今年股市行情持续动荡，市场上要求减免证券交易印花税的呼声不断。今日，市场的呼声得到了财政部与国家税务总局的“变相回应”。

11月1日，财政部与国家税务总局联合发布《中华人民共和国印花税法（征求意见稿）》（简称《征求意见稿》），向社会公开征求意见。这意味着国家对印花税更加重视，将对印花税的管理从《中华人民共和国印花税暂行条例》上升到《中华人民共和国印花税法（征求意见稿）》的高度。

从财政部与国家税务总局的角度来说，加强对税收的管理，将印花税上升到正式法律的高度是很有必要的，也是从国家全局的高度来考虑问题的。《征求意见稿》向社会公开征求意见，确实体现了“提高立法公众参与度，广泛凝聚社会共识，推进科学立法、民主立法、开门立法”的精神。

只是，从股市来说，投资者期盼的减免证券交易印花税的脚步可能要放缓了。毕竟，证券交易印花税只是其中的一个很小的组成部分。

从《征求意见稿》内容来看，减免证券交易印花税是可能的。《征求意见稿》第十一条规定了“免征或者减征印花税”的七种情形。其中的前六种情形，基本上与证券交易印花税的减免无关。只有第（七）种情形与证券交易印花税的减免有关，为“国务院规定免征或者减征印花税的其他情形”。

除此之外，《征求意见稿》第十八条还作出明确的规定，证券交易印花税的纳税人或者税率调整，由国务院决定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。因此，依据《征求意见稿》，证券交易印花税的减免是可能的。

但是，就当下来说，减免证券交易印花税并非立即可行，节奏很有可能要放缓。《中华人民共和国印花税法》从《征求意见稿》到正式获得通过并且执行，中间还需要较长的一段时间。

因此，《中华人民共和国印花税法》的出台，应该不是短时间内能够办到的事情。如此一来，按照《征求意见稿》所规定的程序，由国务院作出决定，再报全国人大常委会备案，相关程序应该不是短时间内可以启动的。

当然，也不排除按现行的规定，即根据《中华人民共和国印花税暂行条例》的规定来对证券交易印花税进行减免的可能。不过，这种可能性较小。如果真要按《条例》来对证券交易印花税进行减免的话，那也应该是对证券交易印花税的减免在前，《征求意见稿》出台在后。

如今在《征求意见稿》出台的情况下，再对证券交易印花税按《条例》的规定进行减免，在程序上似乎有所颠倒。因此，要减免证券交易印花税，最大的可能是要等到《中华人民共和国印花税法》正式通过后再来依法办事。所以市场对证券交易印花税减免的期盼，还需要继续耐心等待。

□皮海洲（财经评论人）

编辑 王宇 校对 吴兴发