根据国家发改委会同民航局在2009年发布的《关于完善民航国内航线旅客运输燃油附加与航空煤油价格联动机制有关问题的通知》规定，当国内航空煤油综合采购成本低于基准油价时，停止收取燃油附加；超出基准油价时，在航空公司自行消化部分成本增支因素的前提下，通过适当收取燃油附加弥补。2005年8月开始，国内航空煤油价格以4140元/吨为基准油价，2015年民航局进行调整，基准油价由4140元/吨提高到5000元/吨。2018年6月至今，国际油价几经变化，航空煤油出厂价在基准价5000元/吨上下浮动，导致燃油附加费多次调整。

航空燃油是航司主要的运营成本，占到成本的三成左右。伴随油价上升，航司燃油成本提升，净利润有所下降，2018年上半年，A股6家航企均指出油价上涨是造成净利润下降的重要因素之一，三大航的航油成本支出增幅都在25%以上。收取燃油附加费是航司覆盖部分燃油成本的方式，以此来提高利润空间。