新京报讯(记者 潘亦纯)2019年政府工作报告提出,积极的财政政策要加力提效。今年赤字率拟按2.8%安排,比去年预算高0.2个百分点;财政赤字2.76万亿元,其中中央财政赤字1.83万亿元,地方财政赤字9300亿元。适度提高赤字率,综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素,也考虑为应对今后可能出现的风险留出政策空间。


此前,曾有多个机构预测,今年我国的赤字率将安排在2.8%~3%之间,由此来看,今年我国对赤字率的安排还是以稳妥为主。


对外经济贸易大学教授丁建臣对新京报记者表示,2.8%的赤字率在整个宏观经济运行的可控范围之内,是可以接受的,目前国际警戒线是3%,赤字率的设定主要考虑政府的偿债能力、社会的应债能力以及政府发债能力这几个相关要素。


今年,赤字率拟按2.8%安排,比去年预算高0.2个百分点,原因何在?丁建臣解读称,提高赤字率是贯彻积极有效的财政政策的一个举措,政府意欲通过更多的负债,围绕着改善民生的相关基础建设、公共服务项目筹措建设资金。


此外,2019年政府工作报告中还提出,将通过降低增值税税率、降低企业社保缴费负担等措施,全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。那么,在此背景下,如何平衡减税降费与财政收入的压力?中国政法大学财税法研究中心主任施正文对新京报记者表示,今年赤字率提高到2.8%,就可以通过发债来解决这个缺口。


新京报记者 潘亦纯 编辑 王进雨 校对 吴兴发