新京报快讯（记者 陆一夫）3月25日，国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2019年会”在北京举行，澳门特别行政区行政长官崔世安在“全球经济中的粤港澳大湾区”分会场上发表主题演讲。

崔世安表示，今年《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《规划纲要》）正式公布，标志着粤港澳大湾区建设进入全新历史阶段。

他表示，粤港澳大湾区已经是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。“大湾区区位优势明显，经济实力雄厚，创新要素集聚，国际化水平领先，合作基础良好，在国家发展大局中具有重要战略地位，乃至示范和引领作用。”

崔世安认为，《规划纲要》是对香港、澳门在国家改革开放进程中的贡献予以肯定，是对“一国两制”这一港澳最大优势的肯定。《规划纲要》明确指出，“打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群，有利于丰富‘一国两制’的实践内涵，进一步密切内地与港澳交流合作，澳门经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供了前所未有的更多机会，保持长期繁荣稳定”。这说明，粤港澳大湾区发展的重点和中心，就是推动粤港澳合作的深化和升级，推动“一国两制”事业的发展，保障长期繁荣稳定，并进一步发挥粤港澳在改革中的先进作用。

崔世安表示，粤港澳大湾区发展建设为澳门参与国家发展战略、融入国家发展大局，并且在此过程中实现国家对澳门定位、实现经济适度多元、保持长期繁荣稳定提供了重大的历史机遇。

他提到，国家“十二五”和“十三五”规划均在国家发展层面上对澳门特别行政区予以明确定位，澳门被定义为“世界旅游休闲中心”和“中国与葡语国家商贸合作服务平台”。在此基础上，《规划纲要》又赋予澳门新的使命：包括建设“以中华文化为主流，多元文化共存的交流合作基地”；作为大湾区发展建设的四个“中心城市”之一，发挥“引擎”作用；在“广州—深圳—香港—澳门”的科技创新走廊建设中作为一个支撑点。

崔世安强调，粤港澳大湾区建设将为粤港澳三地带来全新的发展机会，也对三地的深化合作提出更高要求。

“从总体环境来说，粤港澳大湾区自然资源丰富，发展基础良好，三地在合作发展中的一些深层次、结构性以及操作性的问题也十分复杂。其中，核心的问题就是，我们如何在坚持‘一国’的前提下，协调平衡‘两制’和‘三个法域、三种税制’的差异。”崔世安表示，经济制度、法律体系和行政体制等方面的差异，不可避免会对各要素自由流动造成影响，推进大湾区建设，就是要化挑战为机遇，重点解决这些问题。澳门着重在规则衔接、制度创新等方面，与大湾区兄弟城市共同探讨，以先行先试的创新合作，寻求实质性的突破。

他认为，从澳门内部来说，澳门经济结构较为单一，空间资源和人力资源较为有限，客观上制约了澳门经济社会谋求更快更好的发展。近些年来，澳门在中央支持下，通过都市更新、新城填海、谋划利用海域资源等综合措施，致力为澳门提供空间发展。

新京报记者 陆一夫 编辑 陈莉 校对 李立军