■ 观察家

　　官员要在任上创政绩，抢时间自然就很关键，往往等不及各种审批手续。

　　《第一财经日报》报道，2012年年初，大连开始兴建大连金州湾国际机场项目。新机场采取离岸填海的方式建设，面积达20.87平方公里。然而，记者发现这个造价数百亿的新机场不仅没有填海手续，连立项都未获批，可谓是不折不扣的非法项目。

　　尽管大连发改委有所回应，称“这篇报道与事实严重不符”。但到底什么地方“严重不符”，并未给出任何有价值的信息。如果该项目没有“未批先建”，辟谣其实很简单，拿出相关的审批文件即可。仅一句“严重不符”，无法洗刷其非法的嫌疑。

　　近年来，各地机场项目涉嫌违法违规的新闻屡见不鲜。今年初，在建的深圳机场航站区扩建项目被环保部叫停罚款，因其报批的环境影响补充报告书未经批准，便擅自开工；不久前，媒体还曝光“削平了5个山峰、填平数百个溶洞”的神农架机场即将开通，可始终没有公布环评报告。即便面对舆论潮水般的质疑，权威的环评报告仍在“躲猫猫”。

　　不难猜测，各地敢于铤而走险、开山填海抢建机场，抱持的无非是一种“霸王硬上弓”的心态，不管有没有违法违规，只要开工动土，因为投资巨大，监管部门除了罚款，也很难有其他的办法；哪怕项目确实对环境造成破坏，也已无法恢复原状，只能接受既成事实。

　　从这个角度来看，未批先建可说是风险小收益大。事实上，争相抢建机场，在很多省份蔚然成风。各地不惜成本、不顾违法违规的风险争建机场，考量的未必是民生，而是GDP和政绩。未批抢建，其实从另一个侧面暴露了一些地方的司马昭之心。机场项目往往耗时很长，但官员任期有限，要在自己任上创造政绩，抢时间自然就很关键，往往也就等不及各种审批手续。

　　所以，机场项目涉嫌非法的背后，更值得警惕的是这种盲目建设机场的冲动。有数据显示，“十二五”期间，我国将新修建56座机场，迁建机场16座，改(扩)建机场91座。这些机场是否都建立在理性评估的基础上，值得追问。

　　得承认，一些机场屡屡未批先建，这也暴露出当下审批体制的问题，机场审批权限在国家相关部门，走完程序往往耗时漫长，所以一些地方干脆先上马再说。如今中央力推简政放权，可否考虑将机场项目审批权下放地方？为防止审批权下放后各地的机场建设的攀比跟风，可从项目审批透明以及严把环评关等环节，进行监督约束。

　　大连金州湾国际机场项目，到底有没有未批先建，有关部门不应沉默。如果总是默认“生米做成熟饭”，损害的是制度公信。

　　□新京报评论员 王华