中英之道

　　TPP生效前后，日本在新TPP中仍要继续发挥领导作用。

　　亚太地区和全球经济界十分关注的不含美国的11国“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）将在3月8日正式签署。TPP将在6国以上成员走完国内程序的60天后生效，预计这个新的TPP（简称CPTPP）将在2019年结束前正式生效。

　　据报道，TPP的临时秘书处将设在日本。该秘书处是否将成为TPP的永久秘书处不得而知，但是，如果CPTPP今后设立总部（秘书处），其在日本则没有太大疑问。

　　2017年1月，美国特朗普政府上台后即刻退出本来谈好即将生效的TPP。这一退出对TPP构成生死命运的挑战。

　　去年一年，美国特朗普政府在对外政策上的行动告诉世界，美国在世界上的“领导”，尤其是在一些如TPP这样的具体事务上的主导作用，开始退却了。那么，在“美国领导”退却后，谁来填补美国留下的“真空”？

　　在这个情况下，日本力主不因美国退出而解散TPP。日本的这一决定得到TPP其他10个成员国的一致赞同。

　　TPP获得存续确实与日本分不开，不仅因为日本是剩下的TPP国家中最大的经济体，而且因为日本想在“没有美国”的情况下担当TPP的“领导国家”。

　　日本在美国退出TPP后中的作用说明，在美国不再发挥“领导”作用后，会有国家填补这一“领导”空缺。因为任何诸如TPP这样的国际“集体行动”，十分需要领导。当然，其他TPP的成员国，如澳大利亚或者新加坡，都有可能填补这一空缺，但“没有美国的TPP”要想获得继续，除了具有“领导意志”，还要有足够的“领导能力”，这便有了更具体的指向。

　　日本在挽救TPP时发挥的“领导作用”，只是其在这一进程当中“领导”的开始。

　　日本在TPP中的“领导”作用首先是协调。可以说，日本是TPP的第一个也是主要的协调国（当然，其他TPP成员国也要轮值做协调）。

　　其次，日本的“领导”作用表现在，其要代表其他11国协调与全球经济中其他经济体，尤其是与可能重返TPP的美国的关系上。日本等CPTPP国家仍然希望美国返回TPP。但返回的美国假如要让TPP重新谈判，将使TPP再次遭遇重大冲击。所以，新的TPP并不会简单同意美国的重新谈判。

　　此外，在TPP生效后，TPP只有扩大才能证明其生命力。目前，韩国、泰国、哥伦比亚等太平洋国家都有一定意向参加TPP。作为“领导国家”，日本接下来将会与这些国家就加入事务进行磋商。

　　□庞中英（国观智库学术委员会执行主任、中国海洋大学国际关系学院特聘教授）