2018-11-23 18:19:40新京报 编辑:陈静
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授权用“致命武器”,白宫“吓阻”移民能否奏效?

2018-11-23 18:19:40新京报

这种过激反应不但凸显了特朗普维护“白人至上”的美国的坚定立场,也向白人群体释放了固盘信号。

▲2018年11月2日,美国华盛顿,美国总统特朗普在离开白宫前对媒体发表讲话,将签署行政令,收紧移民申请避难政策。图片来自视觉中国

2018年11月20日,随着大批来自中美洲国家的民众不断到达美墨边境,美国特朗普政府再次祭出强硬手段:白宫公布备忘录,给部署在美墨边境的美军士兵“扩权”,以展示或使用武力、群体控制、暂时拘留以及粗略搜查等“必要手段”来确保美国联邦政府边防人员的安全。

国防部长马蒂斯反复强调,已经驻扎在美墨边境的美军士兵,将依照相关法律、尊重所谓“州权”不会在美国国内动用武力。但面对着可能先行到来的7000多个中美洲民众,“预防性”地派出5800个美军士兵,显然与此说法有差异之处。如此兴师动众,凸显了特朗普政府收紧移民政策的决心。

事实上,来自中美洲国家的民众北上、穿越墨西哥,并在长达3000英里以上的美墨边境线上找到突破口、成功进入美国的情况,在至少过去50年就没有停止过。只是这个老问题有了新变数,这一次不但遇上了特朗普,还遇上了11月的中期选举。

在选前的10月中下旬,虽然大批中美洲人群已开始向美国行进,但按照这些人的行进速度,最终到达甚至可能形成危机的时间点,肯定在选举之后的11月中下旬。为了巩固并强化白人群体选民的投票率,特朗普采取了极为强硬、激烈的反应措施,这不但包括强化边境防控,还有以派驻军队的方式将“大篷车”设定为重大国家安全情况等措施。

这种过激反应不但凸显了特朗普维护“白人至上”的美国的坚定立场,也向白人群体释放了固盘信号,即只有特朗普以及共和党才能保持白人在美国的主导地位。不过,从选举的结果看,这个路径的议题设置并未充分实现预期效果,反而造成了共和党选民中温和派与极端派的分裂。

现如今,“大篷车”真正陆续抵达之后,特朗普的强硬政策显然已因为基本盘的压力和高关注度而无法回头。这就意味着,与以往在美墨边境发生过的情形相比,这一次中美洲民众将面临着更大可能的暴力阻击,要付出的代价很可能会远远超过“骨肉分离”的惨剧,这显然是任何人都不希望看到的。

▲当地时间2018年11月22日,墨西哥提华纳,中美洲移民在美墨边境通道附近游行,边防人员严阵以待。图片来自视觉中国

但对于特朗普而言,继续升级这场“边境危机”,也可以为推进2019财年拨款立法中的“筑墙”支出扩展想象空间。面对客观存在且被主观加剧下的“危机”,民主党人极可能、也不得不支持通过类似于基础设施建设这样的“党争中性”途径来强化对边境的合理管控。

如果真的可以在12月7日临时拨款到期、政府支出断粮的压力下,两党在“筑墙”议题上达成某种程度的妥协,在即将陷入“分立政府”的前夕,特朗普政府政策议程仍旧可以得到推进,这当然是特朗普可以标榜的“政治胜利”。

从阻碍延续“童年入境暂缓遣返计划”,到公开叫嚣废除“出生公民权”,再到在美墨边境强化非法移民执法,特朗普政府上台后在移民政策上的一系列动作与表态,凸显了所谓“美国优先”其实只是“白人的美国优先”的本质诉求。这种本土主义色彩的白人至上倾向,的确反映了某些白人群体面对美国人口结构持续多元化前景的忧虑与恐惧。  

但不可否认的事实却是,自1960年代美国《移民与国籍法》确定了延续至今的基本移民政策框架以来,美国已不可逆转地走向了多数族裔人口结构国家的多元文化主义道路。特朗普如今收紧移民的做法,最多也只可能是减缓那个关键历史节点的到来,但几无可能改写未来的剧本。

如何直面国家前景、从现在就开始以理性的方式来适应多族裔的未来,还是固守党争立场、为了选举政治利益而为历史车轮设置刹车片,其实是美国两党政治精英面对的一个重大抉择。

□刁大明(中国人民大学国家发展与战略研究院研究员,中国人民大学国际关系学院副教授)

编辑 陈静  校对 王心

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