▲旧金山宣布美步枪协会为“国内恐怖组织” 多名总统曾或仍是会员。新京报我们视频出品

美国是个枪案频发的国家，几乎每个季度都会发生多起群死群伤的涉枪案件。每次案件后，总会引发“限枪”派和“拥枪”派的激烈争辩。

根据非营利组织“枪支暴力档案（Gun Violence Archive）”的数据显示，2019年截至目前，全美已发生22起死亡4人以上枪案，共有8752人死于和枪支有关的案件（不包括自杀和走火之类的意外）。但这些枪案的关注度在边际衰减。

北美时间9月3日，旧金山市政府、旧金山市监管委员会全票通过一项决议案，将大名鼎鼎的美国全国步枪协会（NRA）定义为“国内恐怖组织”，并加以严厉谴责。

在许多媒体看来，这才是近年来美国最大的“涉枪”新闻。

何以如此说？

NRA大有来头

NRA（不是NBA）成立于1871年，拥有号称500万、包括众多有影响力名人的会员队伍。旗下不仅拥有多个基金、基金会、研究所，还有众多媒体、出版社和培训机构。

它还参与组织了各种与枪械、射击有关的活动、比赛，因此拥有庞大的社会影响力。1999年，美国《财富》杂志曾在美国国会议员和工作人员中进行了一次“谁是美国最有影响力的游说集团”民调，结果NRA高居第一。

美国历史上有多位总统是NRA的正式会员，许多知名政治家、名流、富豪都是这个协会的支持者和赞助者。也就是说，它的背后有庞大的政治势力和经济利益支撑，更有《宪法第二修正案》这柄无往而不利的尚方宝剑。

正因如此，任美国枪案频发，NRA都有能力将之解读为：这恰恰表明民众需要可靠的自卫能力，也就是合法持枪的权利。

旧金山为何突然发难

今年8月3日，德克萨斯州埃尔帕索一沃尔玛超市发生20死26伤的恶性枪击案。而就在6月29日，NRA还通过强力施压，促使德克萨斯州通过了进一步放松枪支管制的新《德克萨斯枪支管理法》。

▲德州枪击案幸存者：有孩子跑过来说有人开枪 可惜我们都没当真。新京报我们视频出品

枪案发生后，NRA多位重量级人士迅速“顶风”发表声明，称埃尔帕索枪案“充分证明《德克萨斯枪支管理法》的从宽修正，不但是必要和适时的，而且是迟到了的”。

正因为NRA如此神通广大且背景强大，长期以来，尽管许多美国人对枪案频发怨声载道，对NRA也啧有烦言，但很少有人能拿这个“枪案背后的组织”有辙。

此次旧金山方面之所以突然发难，与1个多月前发生在当地的枪击案有密切联系。

当地时间7月28日，在旧金山湾区的加州吉尔罗伊市“大蒜节”上，19岁的“白人至上论者”勒冈当众用半自动步枪连发数十枪，导致包括枪手在内的4人死亡，15人重伤。

此次“旧金山市决议”的起草执笔者、旧金山市二区监督员斯特凡尼表示，她和其他监委会成员就此更加坚信，NRA“运用自己所掌握的巨大财富和无与伦比的组织能力推动枪支泛滥、煽动枪支所有者采取暴力行为”。

这份决议也得到了所有旧金山监委会成员的认同。起草者指出，所有国家都存在暴力倾向者和仇恨煽动者，但只有在美国，他们才能随时随地获得枪械这样的致命凶器、大容量弹匣和使用指导资料，这在很大程度上应归咎于NRA的影响力。

决议还敦促旧金山市及其所在的旧金山郡所有与NRA有业务关系的企业、单位，“重新审视这种关系”。

但对于这么严厉的谴责，NRA显得不屑一顾。其当天发表的回应声明称，旧金山市“采用了荒谬的伎俩”，意在为该市管理者对市内丛生的治理问题，如无家可归者众多、毒品泛滥、轻罪犯罪率激增等束手无策而转移视线。

决议对NRA影响并不大

作为联邦制国家，美国实行所谓的“三级行政治理”，其中市是“三级治理”中权力最小、执行力最差的。

尽管旧金山市的决议看似气势汹汹，“国内恐怖主义”的帽子也着实不小，但对拥有全国性影响力和无数“大人物”背景的NRA而言，充其量也就是隔靴搔痒而已。

不仅如此，NRA指责旧金山市的做法“带有党派攻讦色彩”，也并非全无道理。

旧金山市政府和监委会长期以来受民主党控制，对共和党支持的一切大小政策，无不百般挑剔乃至“无差别”攻击。

尽管斯特凡尼等监委会成员一再强调，他们此次的做法“对事不对党”，但在2020年大选前夕的非常时刻却很难“清者自清”。

就此看，旧金山市的决议对NRA造成的影响，或许最后只能是微乎其微。

□陶短房（媒体人）

编辑 陈静   校对 郭利琴