在未正式公布或是通知欧盟的情况下，美国近期偷偷将欧盟的外交级别由“国家”降为“国际组织”。

德国之声电台首先对此事作出报道。

据德国之声8日报道，在2018年12月5日美国前总统老布什的国葬上，各国外交官本应按照任期长短一一上前表示敬意。根据这一排序，欧盟驻华盛顿大使奥沙利文应该排在前20-30名，但他却成为最后一位被请上前的代表。

直至此时，欧盟方面才意识到，他们的外交级别被降低了。许多欧盟官员对此表示愤怒，认为此举是对欧盟的“冷落”。

一位欧盟官员在接受德国之声采访时称，“我们不知道他们到底是什么时候做的，因为他们有意无意‘忘记’通知我们了”。

欧盟外交与安全事务发言人玛雅·科斯亚奇克证实了这一消息，称特朗普政府并未通知欧盟这一改变，目前欧盟方面正在与美方进行交涉。

负责美国外交事务的美国务院方面暂未对此作出公开回应。

特朗普对欧盟这个传统盟友的“不友好”早已不是秘密。去年7月，在谈到与欧盟的贸易问题时，特朗普直接称欧盟为“敌人”。

那么，美国将欧盟的外交级别由“国家”降为“国际组织”意味着什么呢？

欧盟驻美大使座位“越来越远”

据CNN，欧盟2011年在美国设立外交机构。奥巴马政府时期，欧盟的外交级别被提高至“国家”级别。

作为欧盟驻美国大使的奥沙利文2016年开始被视为等同于一个主权国家的外交代表。他与其他国家的驻美大使处于同一外交级别，在外交活动中根据任期长短进行排序。

在降级后，欧盟则被视为一个“国际组织”，与非洲联盟类似。而国际组织代表的优先顺序要低于国家代表。

《华盛顿邮报》称，美国国务院降低欧盟的外交等级，意味着欧盟代表在美国晚宴上的座次、被邀请参加的接待会等都将受到影响。简言之，欧盟代表团与美国政府的往来将受到影响。

但《华盛顿邮报》也表示，外交降级对于欧盟在华盛顿事务的开展不会有太多直接影响，更多的应该是接待上的差异，如影响奥沙利文在美国务院组织的晚宴中的座次。

特朗普“不喜欢”欧盟等多边组织

对于特朗普政府的这一行为，许多欧盟官员、驻美外交官表示愤怒，称这一行为“业余”、“不专业”。

据CNN，一位欧盟官员称，“每一届政府都有权调整外交等级，但为何是现在，新政府上台两年后？”该名官员称，“对我们而言最重要的是我们并未收到通知。对于这样一个外交行动，你至少应该通知相关的机构”。

也因此，一些外交官对CNN称，美方这一做法是“政治性的”，是因美欧关系陷入胶着而对欧盟采取的“惩罚性措施”。

美国国务院未回复媒体询问，包括美国何时、何人、为何做出这一决定，为何不口头或是书面通知欧盟。美国务院统一回复，因政府关门，不作公开回应。

据《卫报》，小布什政府的副国务卿尼古拉斯·伯恩斯称，“这是特朗普政府对欧盟莫名其妙且完全不合理的行动”，但“这与特朗普政府将欧盟视为竞争者而非盟友，试图非法化国际组织以及欧盟等超国家组织的行为一致”。

美欧关系越来越“难堪”

事实上，自特朗普上台以来，美国与欧盟的关系已经陷入胶着。

在贸易问题上，特朗普多次指责欧盟“占美国的便宜”，双方的贸易是不平等的。2018年美国宣布对欧盟加征关税，欧盟随后也对美国加征报复性关税，此后，双方的贸易关系一直非常紧张。

在英国“脱欧”问题上，特朗普一直强力支持英国“脱欧”，在英国与欧盟的“脱欧”谈判陷入僵局时，特朗普还指责英国领导人太过软弱。

特朗普本人及政府高官也曾多次公开质疑欧盟的价值观。据CNN，在12月的一次讲话中，美国务卿蓬佩奥质疑欧盟是否真的“将确保欧盟国家和人民的利益放在欧盟本身的利益之上”。

此外，美国退出伊朗核协议、退出巴黎气候协定都引发欧盟不满，这些协议都是欧盟大力支持的。而美国宣布退出《中导条约》、撤军叙利亚、撤军阿富汗都未曾事先与欧盟商量。

美国智库“新美国安全中心”研究员朱丽安娜·史密斯称，“这不是联盟的合作方式，也不是美国往届政府对待盟友的方式”。