新京报讯（记者 陈沁涵）今天（6月20日）是世界难民日，联合国难民署发布年度《全球趋势报告》，总结分析了2018年度的全球难民情况。报告显示，截至去年年底，全球超过7000万人流离失所，创二战以来新高。联合国秘书长古特雷斯今天致辞表示，当下难民数量较20年前增加了1倍，需重建国际难民保护机制。
数量
去年新增难民一半是儿童
根据联合国难民署今年发布的《全球趋势报告》，截至2018年12月底，全球共有约7080万为了躲避暴力、冲突、迫害而逃离家乡。这意味着，目前全世界每108个人中就至少有1人流离失所。其中，4130万人在其所国内无家可归，250万人寻求庇护，真正的难民大约有2590万人。
从难民群体的来源来看，主要来自叙利亚、阿富汗、苏丹、缅甸和索马里，他们占总数的67%。在2018年新增的难民中，有一半是儿童，他们当中11.1万人无人陪伴。
“这些数字进一步证实，越来越多的人遭遇战争、冲突和迫害。” 联合国负责难民事务的高级专员格兰迪（Filippo Grandi）表示，世界两极分化日益明显，虽然关于难民和移民的意见往往是分裂的，但是我们也看到了一些国家和社区的慷慨和团结，接收了大量难民。
报告指出，全球接收难民总数最多的5个国家分别是土耳其（370万）、巴基斯坦（140万）、乌干达（120万）、苏丹（110万）和德国（110万）。就2018年来说，加拿大是25个国家中接纳难民最多的，大约有2.8万人，其次是美国（2.29万人）。另外，2018年美国是接受庇护申请最多的国家，约有25.43万份申请，但仍积压了约80万份庇护申请。
去向
多数难民逃往欠发达国家
联合国秘书长古特雷斯表示，要肯定一些国家发扬人道精神，甚至在本国遭遇经济困境和安全问题之时依然收容难民。令人遗憾的是，并非所有国家都效仿这样的榜样。数据显示，发达国家接收的难民数量仅占总数16%，1/3的难民去了世界上最贫穷的国家。
格兰迪说：“有人说欧洲或者美国遭遇难民危机，其实没有。大多数难民实际上都逃去了邻国，那些国家往往是贫穷国家和中等收入国家。”
中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建接收新京报采访时表示，难民问题不能简单地看作是一个突发的或偶然事情，它实际上和近几十年来全球化发展有关，全球化产生的一个后果就是人员自由流动，人员流动的频率加大、障碍减少。所以客观来说，难民和移民问题也是全球化带来的一个负面影响。
对于全球性难民问题的解决方案，联合国难民署指出，以往通过自愿遣返以及第三国安置的方式缓解了难民危机，但以目前形势来看，需要增加更多补充措施来完善第三国安置方案，同时要营造更有利的环境让难民自愿返回家园。
分歧
部分右翼国家态度逐渐强势
联合国难民署数据显示，2018年共有14.15万名移民和难民进入欧洲，相比2017年的18.5万人和2016年的37.37万人，已出现大幅下降。虽然难民不再像3年前那样蜂拥而入，但欧洲各国现在已不愿为难民打开大门。
在全球接收最多难民的国家榜单上，德国排名第五，是唯一一个西方国家，也是整个欧洲难民接纳度最高的国家。据 CNN报道，联合国难民署官员赞扬了德国为难民问题做出的“重要贡献”。德国外长马斯表示：“德国接收了大量难民，但是我们也注意到，全球91%的难民都没有进入欧盟国家，而是去了欠发达国家。他们同样需要我们的帮助。”
在2018年6月举行欧盟峰会上，欧盟各国曾就解决难民问题达成一致，决议共同探索在欧盟外设立难民中心，以缓解欧盟内部因难民分摊问题产生的压力。然而时隔4个月，摩洛哥提出欧盟的“外包”方案不可行。
欧洲各国对于采取何种难民政策存在分歧，部分由右翼势力掌舵的国家已经开始对难民采取强硬措施。
据《独立报》报道，近日，意大利通过了一项新法案，任何从该国领海上营救难民的船只都将被处以最高5万欧元（约合人民币39万）的罚款。若屡次犯法，船只还会面临被扣押的危险。根据联合国难民署数据，由于利比亚冲突加剧，自2019年初以来已有1940人从北非抵达意大利，而有近350人在途中死亡，死亡率超过15%。联合国难民署称已要求意大利政府重新考虑法案内容。
另据联合国新闻网站，匈牙利政府近期通过一项名为“阻止索罗斯”的法案，对寻求庇护行为施加进一步限制，以阻止寻求庇护者通过提交申请使自己的移民身份合法化。
趋势
欧洲或抛弃默克尔式“情怀”
对于欧洲国家对于难民的不同立场，中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建认为，这是一个复杂的问题。就德国来说，它有接受移民的传统，所以相对来说它的开放度要比其他国家高。前几年欧洲难民潮来临时，德国自认为日子过得不错，且有劳动力的需求，还希望在欧洲乃至全世界建立一个良好的道德形象，所以大量接收难民。从道义的角度来说，德国这么做是值得赞扬的。
崔洪建也表示，在接受难民的过程中，如何处理现实问题也至关重要，比如如何让难民更好地融入社会，避免产生文化对立，减少社会矛盾。默克尔的移民政策在受到赞扬的同时也遭到许多批评，因为很多人认为他给德国和欧洲带来了安全问题、社会问题等。迫于压力，默克尔其实已经在逐渐调整政策。
崔洪建指出，面对难民问题，欧洲接下来会逐渐抛弃默克尔式的“情怀”，但也不会表现出绝对的强硬，因为这会影响欧洲建立起来的人道主义形象。所以他们可能会在中间寻求一条道路，在技术上进一步限制难民进入，加强边境管控。与此同时，寻求外部就地解决难民问题，防止难民更大规模地涌入欧洲。
新京报记者 陈沁涵 编辑 陈思
