每年两会期间的政府工作报告无疑是中国未来一年发展的“风向标”。
今天上午，国务院总理李克强作了2018年政府工作报告，强调要“促进大众创业、万众创新上新水平”。报告中“创新”一次出现55次，“互联网”出现12次，“互联网+”出现7次，“人工智能”、“农业供给侧结构性改革”、“共享经济”、“医疗健康”、“互联网金融”等也成为报告热词。
报告直击创投痛点，开放多项优惠政策，为创投届送上开年大礼。
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关键词1
大数据
人工智能
报告原文：
发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。
解读：人工智能走向垂直应用，无人车或是最理想场景
继2017年后，“人工智能”再次被写入《政府工作报告》。
2017年可谓人工智能应用元年。仅去年一年，国家层面就出台多个人工智能相关文件：1月，国家发改委会同相关部门组织编制了《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》(2016版);7月，国务院印发《新一代人工智能发展规划》;12月，工业和信息化部发布《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划(2018-2020年)》。人工智能在2017年上升至国家发展战略。
不仅如此，在今年两会上，“人工智能”也是代表、委员们热议的话题。
全国政协委员李彦宏在四个提案中有两个涉及人工智能：希望国家出台政策鼓励人工智能的开放平台、加速自动驾驶相关立法。这是李彦宏连续第四年提出人工智能相关提案。
全国人大代表马化腾虽未直接在八个建议的标题中体现人工智能，但其建议内容中多处涉及人工智能相关内容，如其关于工业互联网、医疗健康、粤港澳大湾区建设等方面的议案。马化腾在采访中表示， AI的通用或许还远，但垂直方面已经有很多机会可以做了。
全国人大代表、苏宁集团董事局主席张近东继去年提出共建社会化数据体系，今年再提数据共享。张近东认为，我国大数据发展还处在起步阶段，不少基础性、关键性数据被众多机构束之高阁，少数大型互联网垄断企业为追求利益最大化，以安全和企业机密等原因拒绝向社会提供关键数据，全社会数据共享开放程度并不高。他建议建立跨地域、跨行业，能够面向整个社会开放的数据共享平台，加强数据安全立法，同时逐步加大引入人工智能和区块链技术，推动大数据与人工智能、区块链等新技术的融合，提高对风险因素的感知、预测、防范能力。
此外，王小川、杨元庆、丁磊等代表、委员们也纷纷提出 AI 在智慧医疗、绿色智造以及教育方面的提案与建议。网易公司董事局主席兼首席执行官丁磊在接受采访时表示，他认为人工智能应用最成功的场景，就是无人车。
“大数据和人工智能的发展虽然有一定的关联性，但两者所处的发展阶段不太一样。” 清华大学新闻学院教授、博士生导师沈阳告诉记者。沈阳多年从事大数据研究。“我们国家的大数据应用正在从早期的概念化传播迅速走向行业落地和普遍影响日常生活的阶段。而人工智能在过去一年属于从概念传播到资本运作的一个比较早期的阶段，同时有一些标杆性的应用开始出现。相比之下，大数据的应用更加深入。”
沈阳认为，大数据已经进入行业化深度应用阶段，比如应用到企业的互联网转型、工业4.0、中国制造2025以及扶贫方面。而人工智能方面，标杆性应用也已经出现。找到对人工智能强度要求不太高的应用场景，那么这种应用将快速普及。沈阳比较看好央企对人工智能的应用，比如国家电网的巡检方面。而对于民间资本来说，无人车确实是一个比较广阔的市场。
商汤科技联合创始人、CEO徐立博士表示，今年政府工作报告再提人工智能十分振奋人心。随着原创技术和应用的不断突破，以及国家政策全面支持下，中国人工智能正在走向全球金字塔顶端。而人工智能核心技术的突破，给人们带来了无穷的想象力，也在改变着每个人的日常生活。如今，人工智能技术在安防、金融、零售、自动驾驶等多个领域都已经有了落地应用。
关键词2
互联网+农业
报告原文：
推进农业供给侧结构性改革。促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，稳定和优化粮食生产。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。培育新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务。发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。
解读：互联网+农业，需要针对小农户的生产端服务平台
在传统基因较重的农业，互联网+给其注入了生机。报告中提到“培育新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务”，这对于数量庞大且分散的农户是一个利好信号的展现。
目前，已有一些创业企业针对小农户提供定制化服务，改善了以往小农户单打独斗盲目且规模较小的局面。“培育新型经营主体”需要依靠这样的平台，以社区化的形式吸纳小农户，让农民享受农业发展红利。
农业种植定制服务平台甲加由创始人兼CEO王灵光表示，在农业发展过程中，“农业种植方、生产方、服务方以及后端的加工企业要形成产业链才能带动有效农户，但现在比较弱的是前端农户生产端。培育新型经营主体，融合一二三产业，能够把农民有效地带动起来”。
在他看来，“政府能够心系散户小户，让他们在土地上、在服务端有获得感，这才是乡村振兴的基础”。
关键词3
新能源车+二手车
报告原文：
将增强消费对经济发展的基础性作用。推进消费升级，发展消费新业态新模式。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。推动网购、快递健康发展。对各类侵害消费者权益的行为，要依法惩处、决不姑息。
解读：新能源车仍是发展重点，二手车市场竞争或将加速
今年对于新能源汽车领域的创业公司们来说是真正真刀实战的一年。蔚来汽车、小鹏汽车等互联网造车公司都计划在今年将新车推向市场，而此时政府工作报告中提出“将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年”无疑是一个重大利好。
“如果去掉补贴的话，新能源车本身的价格优势并不明显。尤其对于蔚来汽车、小鹏汽车等初创公司而言，按照本身的计划将优惠政策取消，对于它们后几年的整个发展还是有比较大的挑战。”戈壁创投合伙人徐晨表示。
此外，“全面取消二手车限迁政策”将会使原本竞争激烈的二手车市场更加活跃。车300创始人兼CEO许伟告诉记者，二手车行业一直存在从一线城市流向二三线城市，从东部地区流向中西部地区的交易流。在原本限迁政策的影响下，对行业的发展产生一定限制。“口子打开之后，今年的二手车交易量相较于去年会有一个较大的攀升。”
徐晨对此表示认同，但同时他提到，政策一旦放开之后，二手车商手上的优质资产也会很快被消化掉，行业将会进入一个扁平化竞争的状态，原有的区域性优势不复存在。“后来者如果抓不住现在的机会，想要再去追赶前面的玩家难度就比较大了。”
关键词4
医疗健康
报告原文：
加强全科医生队伍建设，推进分级诊疗。继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。改善妇幼保健服务。支持中医药事业传承发展。创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。
解读：分级诊疗、精准医疗仍是医改重头戏
囿于医疗资源的分布不均以及匮乏，分级诊疗、精准医疗仍是未来推进医改的重头戏。政府提出的“加强全科医生队伍建设”、“提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准”等信号，将加速提高医疗服务。
在政策利好的情况下，互联网、大数据+医疗依然是投资者、创业者的宠儿。元璟资本合伙人田敏判断，今天医疗服务领域的创业创新已经进入产业链深层，大数据、AI正在为产业链带来变革的机遇，这也是新的创业创新的窗口。
另外，此次政府提出的”创新食品药品监管方式“，结合当前大热的区块链技术，共识机制、去中心化、开放性等特点将为食品药品监管方面解决产品溯源问题，加强安全的信息化，形成有效的监管体系。
关键词5
互联网金融
报告原文：
当前我国经济金融风险总体可控，要标本兼治，有效消除风险隐患。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。加快市场化法治化债转股和企业兼并重组。加强金融机构风险内控。强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管。
解读：金融监管科技加速，智能投顾或成机会
强化金融监管统筹协调，健全对互联网金融等监管，这是继2014年以来，“互联网金融”第五次被写入政府工作报告。作为一种新的金融业态，互联网金融已经受到政府高度重视。
开鑫金服总经理周治翰称，在稳增长、防风险的主基调下，“金融安全”依旧是今年整个金融行业发展的主题。
在这样的主题下，监管科技可能将加速。互联网金融本身带有很强的科技属性，金融科技的快速创新，也带动监管科技的不断发展。特别是互联网金融产品快速迭代、从业机构数量众多，更需要借助科技的力量，提升监管效率，实现批量化监管、精准监管、科学监管。此前，监管部门已经开启了信息披露、征信等系统建设，预计2018年监管科技将取得更大突破。
PINTEC品钛创始人兼CEO魏伟认为，监管重点是“去杠杆”，“金融和科技各司其职”。在整体降杠杆的背景下，高息、刚兑的固收型理财产品市场会越来越小，对于财富管理机构来说，以后必须加大波动型、非刚兑的、权益性资产的比例。这对智能投顾的发展是一个机会。
关键词6
互联网金融
报告原文：
要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。
解读：共享经济线上线下结合需更深层积淀
2017年，共享经济真正改变了人们生活的方方面面。随着共享单车、共享汽车的兴起，“共享”概念深入人心，甚至出现了共享衣橱、共享酒店、共享马扎、共享雨伞等诸多共享经济的新业态。
今年的政府工作报告中6次提到了“共享”，2次提到了“共享经济”，彰显了政府对于共享经济这一新兴业态的鼓励和支持。
而随着去年下半年共享单车接连挪用押金、共享汽车EZZY的倒闭，也让共享经济蒙上了一层阴影。如何才能让共享经济在在资本的狂热与市场的无序竞争中回归理性，成为共享经济厄待解决的问题
哈罗单车联合创始人兼常务总裁李开逐表示，共享经济作为一种新兴的经济业态，其本质是为了提高社会上资源的利用效率。对于市场上涌现的众多共享经济创业公司，一个衡量标准是它们能不能真正地解决用户的痛点。
“形成线上线下结合”，为共享经济的发展提出了更高的要求。VaShare创始人兼CEO庄海表示，共享经济中线上线下服务的结合需要更深层次的积累和积淀。当共享经济和实体发生联系时，受到政策的约束会更多，需要国家政策快速地跟进。
此外，庄海强调，“应该有一个机制去避免共享经济出现过度垄断或者过度竞争的局面。”庄海认为，政府在其中的职责应该是保证市场的有序竞争。
关键词7
创新型公司
天使投资
报告原文：
设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。深化人才发展体制改革，推动人力资源自由流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。集众智汇众力，一定能跑出中国创新“加速度”。
解读：为创新型企业上市打开绿灯，天使投资优惠力度加大
中国创新在“加速度”，创新型企业、创新型人才是未来国家创新的坚实力量。政府报告中所释出的信号，可见国家对此的支持力度仍在加强。
“支持优质创新型企业上市融资”被写入政府工作报告，中国创客导师、优客工场创始人毛大庆指出，政府为优秀的创新公司走向二级市场打开了上市通路，不让他们在排队问题上耗费太多精力。这是国家鼓励让创新公司迅速成长，同时成为国家经济支柱的重要步骤。
此外，“设立国家融资担保基金”，“将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国”，共同为优质的创新型公司及投资机构营造了一个良好的成长环境。
毛大庆认为，“这是在国家层面给早期投资人吃了一个定心丸”，使他们没有后顾之忧，更敢于投资支持早期萌芽的创新型公司。
作为专注于早期天使投资的投资机构，梅花天使创投创始合伙人吴世春对此深有体会。他表示，相较于PE投资，天使投资的规模不大，但承担的风险更大，拉动创新公司的作用更大，如果将天使投资的税收与PE同等对应，是不公平的。政府将天使投资税收优惠政策推广到全国，“对我们是一个很大的鼓励和认可。”
但同时吴世春也指出，目前，由于天使投资的独特性，其在募资及退出等方面仍存在一定的问题。“希望可以天使投资可以在退出上更加灵活。”
记者 | 蔡浩爽 刘景丰 薛星星 曹忆蕾 唐亚华
