据媒体报道，年轻人佘骋南在今年1月3日下载了个税App，发现自己比周围人多出了一个“办税权限”，点进去后发现自己是“重庆界达建筑劳务有限责任公司”的法定代表人。通过天眼查App，他发现自己还是一家企业的股东、四家企业的监事。

“被法定代表人”的公民往往是因为各种原因，丢失了身份证，而身份证则被他人挪用，结果在不知情的状况下，成了所谓的企业法定代表人代表。由于过去工商部门只是负责形式审批，不做实质审查，代办人拿着本人身份证就能成功办理企业的登记注册。也因此，“无需本人拿身份证到场办理”的简化登记手续，反而成为了监管漏洞，他人可以轻易冒用身份证、把“法定代表人责任”顶在无辜公民头上。

更令被冒用者忧心的是，哪怕发现自己“被法定代表人”，相应的维权历程也非常繁琐复杂。根据佘骋南及其他“被法定代表人”者的亲身经历来看，无论是立案、办理相关证明材料、身份鉴定、异地办理等相应的费用支出等，都耗费了维权公民大量的时间、精力及金钱，由此造成的吊诡现象是，公民“被法定代表人”的违法成本极为低廉、给公民带来的各种损失巨大，而公民哪怕发现身份冒用现象，其维权路径也过长。

从媒体报道来看，公民“被法定代表人”背后已经形成有组织、有规模的非法利益链。以报道中的几位当事人为例，有的是身份证不慎丢失，有的则是身份证被偷，这些身份证在落人他人之手后，很有可能经过倒卖，进入到利用身份证非法牟利的违法链条中，被用于包括“被法定代表人”在内的各类犯罪行为。

让公民单独去对抗此类违法组织化行为，显然难度太高。首先，公民“被法定代表人”的维权路径要简化。实际上，面对此类现象，各地的处理流程也有明显差异。比如深圳就出台简化举措，公民首先是到公司注册地所在公安机关报警，并保留报警回执，再到商事主体登记住所地的辖区局即可办理撤销商事登记。本人不能前来申请办理的，应提交经公证的书面委托。这样相对便捷的处理方式，大大减轻了公民维权来回奔波的负担，值得其他地区借鉴，也可以由相关部门形成全国统一的处理流程，避免让公民维权路上跑断腿。

更为重要的是，简化公民维权流程只是第一步，公民“被法定代表人”现象再次暴露出个人身份信息被盗用的严重性，尤其是涉及企业运营，法定代表人如果是假冒的，一旦出现欺诈、经济纠纷、企业破产等事件，不仅“被法定代表人”公民将无辜受到牵连，还可能因为躲在幕后的操纵者跑路，引发更多的后续处理问题，值得有关部门加以高度重视。

公民“被法定代表人”现象也暴露出近年来商事登记改革中存在的问题。商事登记改革本意是通过取消公司注册资本最低限额、取消年度检验和验照制度、网上申请等一系列新举措，简化企业注册登记流程，降低创立公司的资金成本，为大众创业、小微企业发展提供宽松环境。但与此同时，中央也明确要求，商事登记改革要同步实现“宽进严管”，以及信息化的支持，避免“一放就乱”。这其中，包括对于企业法定代表人在内的信息管理，实现各职能部门的数据共享，一旦相关数据和信息存有问题，则能实时反馈、实时处理，实现多部门联动，同时为民众提供高效便捷的一站式信息查询服务，一方面确保企业信息的社会公开，另一方面也能形成更广泛的共同监督，为政府监管提供助力。

从公民“被法定代表人”事件频发来看，商事登记制度还需在“严管”所需的配套举措上进一步完善细化。对之前没有登记在案的企业相关信息，尽快纳入到一体化商事登记管理体系中。对企业法定代表人等重要信息，通过与个税APP等其他管理工具的联动，方便公民自查及监管部门的定期抽查，尽早发现问题。在公民“被法定代表人”的维权过程中，最大程度提供便利而非设置过多让公民证明“我就是我”的繁琐程序中，从而将公民维权成本降到最低程度。如此，才能避免公民“被法定代表人”现象的愈演愈烈。

□楚天（财经评论人）编辑 陈莉 校对 何燕