中新网北京1月16日电 (记者 于立霄 陈建)人口数量增长过快，中心城区疏解功能缓慢，城市可持续发展面临挑战。为此，北京将要严控低端产业无序发展，增强城市副中心和新城的承载能力，把常住人口增速降下来。

　　北京市十四届人大二次会议16日隆重开幕，市长王安顺向大会做政府工作报告时做了上述表示。

　　针对社会普遍关注的控制人口问题，王安顺在报告中指出：“北京要研究控制人口规模的治本之策，切实把常住人口增速降下来。”这是北京市长首次就“人口规模调控”问题在年度政府工作报告中做出明确表态，凸显市政府对特大城市人口控制的高度重视。

　　在北京发展过程中，人口膨胀、交通拥堵、房价高涨、环境恶化等“城市病”，严重影响城市的平衡、协调，制约了城市化发展进程。

　　王安顺在报告中指出，北京将着力破解城市发展难题，不断提高可持续发展水平。他坦言，人口资源环境矛盾是现阶段躲不开、绕不过的发展难题，关系民众切身利益，必须严肃面对、标本兼治。

　　王安顺强调，北京要从落实城市功能定位、优化产业结构、调控资源配置、加强规划引导等方面入手，研究控制人口规模的治本之策。对重大规划、重大政策、重大项目进行人口评估和交通评价、水资源评价，研究建立与人口调控挂钩的政府投资、公共资源分配机制。强化以房管人，建设实有人口服务管理全覆盖体系，推行居住证制度。

　　北京将把新型城镇化作为治理“城市病”、实现城乡一体化的重要抓手。王安顺称，北京将修改城市总体规划，推进经济发展规划、城乡建设规划、土地利用规划“三规合一”，优化城乡功能和空间布局，坚决扭转城市发展“摊大饼”方式，提升城镇化质量。

　　王安顺透露，对房地产开发和公共服务项目就地扩建，北京要设置更高的限制条件。他说，要严格控制中心城建设规模和开发强度，引导服装、小商品、建材市场逐步退出城区。研究中心城优质公共资源和人口向新城疏解的利益引导机制，促进资源要素合理配置与生产力布局优化。

　　北京将增强城市副中心和新城的承载能力，尽快将副中心和新城建设成为优化城市布局的重要载体。王安顺表示，将编制到2020年的通州城市副中心发展规划，拓展大兴、顺义、昌平、房山等综合性新城功能，建设好门头沟、怀柔、平谷、密云、延庆等区域性新城，完善连接中心城区的快捷交通体系，集聚符合发展方向的产业和服务要素。

　　对于“城市病”表现之一的“环境恶化”治理，王安顺强调，要集中整治背街小巷、城乡结合部、区县交界等地区的脏乱死角；打击违法用地、违法建设，对小广告、露天烧烤、“黑车”等城市顽疾，实施分级分类和全过程管理。(完)