新京报快讯　4月18日，国家发展改革委网站发布关于印发《横琴国际休闲旅游岛建设方案》的通知。

为深入贯彻习近平总书记视察横琴重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，更好地推进横琴新区发展，促进澳门经济适度多元发展，建设粤港澳深度合作示范区，打造宜居宜业宜游的国际休闲旅游岛，加快粤港澳大湾区旅游一体化发展，国家发展改革委会同广东省人民政府和有关部门研究制定了《横琴国际休闲旅游岛建设方案》(以下简称《建设方案》)。2019年3月，国务院批复《建设方案》。近日，国家发展改革委正式印发《建设方案》。

《建设方案》共包括发展基础、总体要求、总体布局、重点任务、保障措施5部分内容。主要有以下亮点。

一、目标定位

《建设方案》立足横琴现实条件和发展基础，主动对接粤港澳大湾区建设，提出了促进澳门经济适度多元发展新载体、国际一流休闲旅游基地、国家全域旅游示范区三个定位。促进澳门经济适度多元发展新载体聚焦助力澳门突破发展瓶颈，实现两地产业互补、市场错位、协同发展，促进澳门经济发展更具活力;国际一流休闲旅游基地围绕通关便利化、旅游标准化、旅游环境国际化等重点领域，全面提升旅游管理服务水平;国家全域旅游示范区突出旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现横琴旅游业全域共建、全域共融、全域共享。同时，为更好发挥对横琴国际休闲旅游岛建设的指导作用，《建设方案》确定了2020年、2025年、2035年三个阶段目标，形成了近期、中期、远期相结合的目标体系。

二、重点任务

横琴既是国务院批复的粤港澳合作重大平台，又是中国(广东)自由贸易试验区的重要组成部分。为推动横琴国际休闲旅游岛成为横琴新区开放开发、粤港澳大湾区建设、自贸试验区创新发展的重要平台，《建设方案》既努力做到与现有战略衔接协调、一脉相承，又围绕如何更好发挥多区叠加的政策综合效应，提出了助力打造粤港澳世界级旅游大湾区、培育高端休闲旅游产品体系、创新与国际接轨的休闲旅游市场监管机制、推进休闲旅游配套设施建设、构建“旅游+”产业生态圈、提高旅游对外开放合作水平等6项重点突出、操作性强的建设任务。

三、主要措施

《建设方案》充分借鉴国际成功经验，认真总结评估海南国际旅游岛、平潭国际旅游岛建设实践，紧紧围绕夯基础、补短板、增后劲、聚人气，注重政策类型的多样化，对财税、投融资、金融、土地等方面政策，在此前横琴新区、自贸试验区的基础上作了进一步深化细化，又针对性地提出了开放政策和人才政策，如支持横琴创新港澳游艇出入境管理模式，规划引导沿江沿海公共旅游码头建设，在符合边防治安管理条件、海关监管条件等其他监管条件下，允许港澳游艇在横琴便利停泊，支持横琴在码头设施条件具备的基础上，吸引邮轮依法开辟国际、国内航线;支持横琴探索与澳门合作设立国家旅游人才教育培训基地，为粤港澳旅游产业发展培养人才。

《建设方案》要求，广东省人民政府要充分认识横琴国际休闲旅游岛建设的重大意义，切实加强组织领导，完善工作机制，落实工作责任，做好规划协调，按照方案明确的发展定位和重点任务，抓紧推进方案实施。国务院有关部门要按照职能分工，加强对方案实施的协调和指导，进一步细化相关政策措施并推动贯彻实施，在规划编制、项目安排、政策实施、体制创新等方面给予积极指导和支持，协调解决国际休闲旅游岛建设中遇到的困难和问题。

编辑  康晰