新京报快讯（记者 李玉坤）5月29日，北京市人大教科文卫委员会在市十五届人大常委会第十三次会议上，提出了对市政府关于中轴线文物保护情况报告的意见和建议。其中提到，中轴线各文物保护单位隶属关系复杂，缺乏有效的统一管理体制和协调机制，不符合遗产申报的相关要求。

教科文卫委员会认为，北京市委市政府高度重视中轴线文物保护和申遗工作，特别是近两年将其作为落实新版城市总规、实施老城整体保护的重要抓手，加强组织领导和顶层设计，成立中轴线申遗专项工作组，组织编制《北京中轴线保护规划》《北京中轴线申遗综合整治规划实施计划》等规范性文件；积极开展文物保护和申遗综合整治行动，社稷坛、天坛、太庙、景山等市属单位的文物腾退取得重要进展，风貌整治稳步推进。

“同时，调研中我们发现，中轴线作为北京历史文化名城保护的重中之重，目前在文物保护利用方面还存在一些问题和不足。”市人大教科文卫委员会主任委员刘玉芳说。

她表示，文物保护相关责任规定明确，但落实不到位，执法不严、监管不力、部门间协同不顺的情况时有发生。一些在文物保护范围内进行私搭乱建等危害文物安全的违法行为，未得到及时有效的调查处理。文物保护力量不足，保护专业化水平、科学化程度不高。

坐落在北京中轴线上的寿皇殿气势恢宏，尽显皇家气派。图/视觉中国

此外，中轴线各文物保护单位隶属关系复杂，分属不同层级、不同系统，认识不一、管理有别，缺乏有效的统一管理体制和协调机制，不符合遗产申报的相关要求，不适应中轴线整体保护的需要。社会参与中轴线文物保护利用缺乏政策支持和制度保障，处于自发状态，没有形成社会与政府齐心协力的良好局面。

北京市副市长张家明表示，北京中轴线遗产所在地区是2000万人口的超大城市的中心地带，是13亿人口的中国的首都的核心区域，需要协调、平衡各种权益关系。例如，中轴线遗产点分属于不同层级的管理使用单位，其中有的已经是世界文化遗产，各个单位对中轴线申遗保护的需求不同，重视程度不同，管理权限不同，致使北京市相关整治计划推进的节奏也不同。

新京报记者 李玉坤 编辑 于音 校对 郭利琴