近日，河北9岁女童被狗咬死案引发广泛关注。近年来，包括北京在内的多地纷纷出台严格的宠物饲养管理办法，但在农村，饲养大型犬只的现象仍旧普遍，如何更好地管理这些大型犬只，尽可能降低伤人的风险？本报记者采访了著名法学专家、中南财经政法大学教授乔新生，乔新生认为，“当前应加大相关动物饲养管理规定的执行力度，此外也可以将农村动物管理的问题，纳入到新农村建设及村民自治的范围内”。

农村养狗与城市养狗不同

城市中禁养大型犬已经多年，但在农村，饲养大型犬的现象仍旧普遍，乔新生说，“在农村，很多养大型犬的人，是为了看家护院，这和城市的饲养宠物并不完全相同。从动物福利的角度看，这是两种不同的类型。尽管如此，对农村饲养动物的规定，也可以参照城市的管理办法。”

当前，各地出台的动物饲养管理规定，在针对养狗的管理中，几乎都要求圈养、拴绳等，有些地方还要求佩戴护具，乔新生说，“比如北京、武汉、深圳等，都规定遛狗必须拴绳，这些规定，其实对农村养狗也是一样适用，或者说，这些地方性规定，其实并不分城市农村，只是有时候在城市执行比较严格，在农村没那么严格而已。”

农村动物管理可纳入新农村建设中

乔新生认为，当前我国仍旧缺乏一部涵盖所有动物的法律，他说，“当前在动物管理方面，主要有三个部分的法律规定，野生动物保护法和实验动物相关的管理规定、宠物饲养管理规定。这些法律法规都是局部的，我们缺乏把所有动物都包括在内的法律”。

动物伤人，主人自然负有责任，近年来，加大对主人惩罚力度的声音屡有出现，对此，乔新生认为，“类似养狗伤人的情况，很多人呼吁入刑，事实上，现有的法律并非规定主人只负民事责任。如果主人明知自己养的动物可能会对他人造成伤害，依然没有采取更积极的管理措施，甚至放任自流，由此导致他人受到伤害，主人肯定要负刑事责任”。

怎样才能降低农村大型犬伤人的风险？乔新生认为，“一是需要加强相关法律法规在农村的执行力度，二是把饲养动物的管理，纳入新农村建设及村民自治的范围内”。

新京报记者 周怀宗 编辑 唐峥

校对 李项玲