新京报快讯（记者 王俊）今天（1月2日），最高法发布《善意文明执行意见》，其中提出严格适用失信名单和限制消费措施；全日制在校生因“校园贷”纠纷成为被执行人的，一般不得对其采取纳入失信名单或限制消费措施。

对失信名单和限制消费措施“严格依法、审慎适用”

法院纳入失信名单和限制高消费等措施对打击老赖发挥了重要作用。不过，最高法执行局副局长何东宁也表示，这两项制度实行的时间不是很长，一些工作机制也在日益完善，特别是在精细化、精准化管理方面还存在一些不足，需要进一步规范。

他强调，《意见》中要求严格按照目前司法解释规定的条件和程序采取这两项措施，既不能随意扩大也不能违背法定程序适用。

“也就是说，人民法院适用这两个措施时应该坚持‘严格依法、审慎适用’，避免因扩大适用、随意适用对当事人合法权益造成损害。”

记者注意到，《意见》对不采取惩戒措施的情形作出规定，包括：单位是失信被执行人的，人民法院不得将其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人等纳入失信名单。全日制在校生因“校园贷”纠纷成为被执行人的，一般不得对其采取纳入失信名单或限制消费措施等。

给予被执行人宽限期，根据其履行意愿、失信程度确定

此外，《意见》第15条规定要求，各地法院可以根据案件具体情况，对于决定纳入失信名单或者采取限制消费措施的被执行人，可以给予其一至三个月的宽限期。

这一宽限期的度该如何把握？ 何东宁解释，按照《意见》规定，不是所有案件都给宽限期，这个宽限期的把握要各地法院结合案件的具体情况，结合被执行人的履行意愿、失信程度来确定，相当于给他一个改过自新的机会，威慑并督促他主动履行。

“这种情形类似于我们在刑事处罚中的缓刑期，虽然他犯罪了，应当处罚，但是鉴于他的犯罪行为不是特别严重，给他一个改过自新的机会，如果他在缓刑期内遵守法律、改过自新，就不再收监执行了。”

设置宽限期的目的和考虑，就是让被执行人在宽限期内自动履行义务，如果在宽限期内主动履行了义务，将不再对他进行信用惩戒和限制消费了。

此外，对于实践中被限制消费的人，因为看病就医等紧急情况需要坐飞机、高铁立即赶赴外地的，出于人道主义考虑，《意见》规定法院应当准许。

但何东宁强调，“应当准许”是有条件的。第一，必须由被限制消费的人提出申请。第二，提供有效证据。第三，要书面承诺。对于虚假提供证据或者违背承诺从事消费的行为，人民法院将严肃惩处，并对其再次申请，不再予以准许。

新京报记者 王俊

编辑 白爽 校对 王心