新京报讯（记者 田杰雄）2019年下半年，国内蔬菜行情低迷，多地出现滞销，曾有行业人士不解，为何国内不可效仿邻国日本尝试更完善的订单农业，通过订单制度抵消市场行情突然波动带来的风险？新京报记者了解到，除了契约精神仍待提高外，体系建设同样具有十分重要的意义。中国农业大学经济管理学院教授付文阁在调研后指出，日本成熟的农协体系、外食业发展水平、以及三大零售体系的存在，对于日本订单农业普及绝对功不可没。

日本农协网站。资料图

付文阁首先提到的是日本的农协体系。设立于上世纪四五十年代的日本农业协会，既是农户与市场之间的纽带，也是农户与政府的中介，能够从产到销，为农民提供非常全面的服务。付文阁向新京报记者提到，日本农协庞大的体系，会帮助农民建立仓储物流中心、售卖中心、分拣中心，以帮助农民集中销售农产品，降低成本、减少中间环节，这是形成订单农业的前提。“然而日本农协提供这些其实并不是挣钱的，所以说为了农户销售农产品，日本农协其实作出了很大的牺牲。”

而除了农协之外，付文阁说，日本的农业，尤其是订单农业也得益于外食业的发展。“什么是外食？其实也就是咱们所说的餐厅外卖。这个外食产业发展的好处是什么呢？就是对米、面、油、蔬菜规模化的需求更大了。”付文阁以连锁快餐餐厅举例，这些餐厅因为有相对固定的蔬菜和肉类的需求，所以需要通过稳定基地和订单直接供给，其中的中间环节很少，甚至是没有，因此连锁的餐饮企业、外食店也稳定地支撑起了日本的订单农业。

“与此同时，包括Family Mart、LAWSON、7-11在内的三大零售体系同样功不可没。”付文阁谈到，三个零售商背后有大型商社，其中也都会设置农业事业部，负责“承包”田间地头到餐桌的农产品，也就是说大型的零售系统对于农产品的需求也是订单化的，且它们的供应商也非常稳定，基本上不会因为价格因素更换供应商。“农产品与日本食品加工业、餐饮业、外食业之间的环节都很少。在这样的情况下，日本其实几乎不存在违约的问题，只要你违约了，那么以后的供应也就都没有你的事儿了。”

新京报记者 田杰雄

编辑 唐峥 校对 李铭