新京报讯（记者 程维妙）继连通公司后，又一家国际卡组织“进军”我国银行卡清算领域。据央行2月11日公布，日前会同中国银保监会审查通过“万事网联信息技术（北京）有限公司”（以下简称万事网联公司）提交的银行卡清算机构筹备申请。

万事网联公司成立于2019年3月，是万事达卡公司在我国境内发起设立的合资公司，作为市场主体申请筹备银行卡清算机构、运营万事达卡品牌。企查查显示，万事网联公司股东分别为万事达卡亚太、网联科技有限公司和万事达卡国际，分别持股50%、49%和1%。其中，网联科技有限公司由网联清算有限公司100%持股。按照相关规定，万事网联公司需在一年筹备期内完成筹备工作后，依法定程序向央行申请开业。

清算机构有着金融业“基础设施”之称，目前，境内获银行卡清算业务许可证的机构只有中国银联一家。“我国银行卡清算市场开放较晚，是国际卡组织唯一没有完全进入的市场。”中关村互联网金融研究院首席研究员、国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼分析称，伴随着银行卡产业规模持续扩张和银联网络业务规模迅猛增长，市场对中国银联的地位和作用开始有一些讨论，如在收单市场上，银联商务“既当裁判员又当运动员”的行为引发争议。

2014年10月，国务院常务会议决定放开和规范银行卡清算市场，之后多份相关文件出台。在万事网联公司之前，美国运通与连连支付共同成立的连通（杭州）技术服务有限公司已于2018年11月获批清算机构筹备申请。今年1月8日，央行官方公号发布的《盘点央行的2019|金融业对外开放》一文中透露，受理美国运通相关机构的银行卡清算机构开业申请。

希望进入中国银行卡清算领域的还不止这两家国际卡组织。据媒体报道，VISA的CEO艾克礼也曾透露VISA将选择以外商独资企业的形式，向央行申请筹备境内人民币银行卡清算机构。

央行表示，银行卡市场开放是我国金融业开放的重要组成部分，有利于推动我国支付清算服务更加开放化、国际化发展，为产业各方提供多元化和差异化的服务。下一步将继续遵循公开、公平、公正的原则，依法有序推进银行卡市场准入工作，并将持续完善监管体系，在开放的同时切实维护金融稳定。

董希淼认为，通过对内资、外资企业提供同等国民待遇、放开外资机构准入，多主体同台竞争的双向开放市场环境正在形成，将对我国银行卡清算市场主体带来新的机遇和挑战。

“中国银联作为唯一银行卡清算机构的地位将被打破，有助于优化产业格局、提升市场效率。但是，银行卡清算市场本身所具有的特性并不利于竞争市场格局的形成，外资和合资清算机构只有提供高质量、特色化的服务，才能在激烈的市场竞争中获得发展。对我国金融机构和消费者来说，开放还意味着将有更多的选择。但是与国际主流银行卡收费标准相比，我国银行卡费率偏低，因此国内银行卡收费大幅度下降的可能性不大。同时，银行卡清算市场的开放可能给国家金融信息安全带来威胁和挑战，应有序地扩大对外开放，并在实践中不断完善现有监管规制。”董希淼称。

新京报记者 程维妙 编辑 李薇佳 校对 李世辉