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新京报讯（记者 郑伟彬 实习生 王雅晨）近日，史汀生中心（Stimson Center）发表文章《日本的对华政策的转变》（Japan’s China Policy in Flux）。在该文章中，作者帕梅拉·肯尼迪（Pamela Kennedy）分析了近几年来日本对华政策的变化。作者认为，为了平衡国家安全和经济利益，日本正在制定新的对华政策。

从低谷步入“解冰期”：中日关系迎来改善

作者表示，安倍晋三在2012年当选日本首相时，正值中日两国关系的低谷期。当年，因为钓鱼岛领土问题，中日两国开始出现冲突。

就此，安倍政府面临的挑战是如何制定一个在各个方面都符合双边利益的对华政策。中日两国需要在外交方面进行不断的尝试，克服各种困难，力求建立一个有效的关系。

特朗普政府时期，中日关系迎来一个“解冰期”。

在动态的权力变化和充满不确定性的大环境下，中日两国必须重新评估两国关系。此外，中日政府的努力也是中日关系改善的重要因素。

从2014年开始，中日两国领导人在多个峰会期间进行会晤。这表明双方的交流是开放的，两国拥有改善双边关系的政治意愿，比如2018年设立的中日两国热线机制，为中日关系的进一步改善奠定了基础。

而在2018年中美贸易战升级之际，安倍正在筹划着一次中国之旅。这是日本首相自2011年以来首次访华。此外，中日领导人在2019年就贸易问题进行了会谈。与2012到2014年的紧张局势相比，中日的关系已经得到了很大改善。

中日关系需寻求“新平衡”

虽然在安倍任期的大部分时间里，中日两国经济关系一直比较平稳。但自疫情暴发以来，日本政府也尝试帮助日本在华企业回迁日本或东南亚。其理由是日本需要多样化的供应链，防止未来可能出现的产能不足的问题。

在中美关系紧张的当下，日本的这一举动引起了中国方面的关切。日本必须全面评估这一举措可能对中日经济交流造成的影响。

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安倍的任期将于2021年9月结束，在其下台之前，中日关系似乎将面临再次转型——通过外交手段小心谨慎地控制两国间分歧重新显现。

疫情的暴发以及之后的经济政策，将改变两国相互依赖的程度。美国大选后的对华政策走向也可能影响日本的政策方向。

但作者也承认，即便中美关系回暖升温也不会改变自民党提出的外交政策、防务问题以及有关经济发展的讨论。所以，长久以来存在的中日“平衡”关系被打破了。

很明显，日本的对华政策会在2021年显出雏形，届时将出现一系列双方不同的优先事项和对应的处理方式。

作者最后强调，政策的变化将如何影响中日关系仍有待观察，但如果双边都保持强烈的对话意愿，中日关系可能会寻得一个“新平衡”。

编辑：柯锐    校对：卢茜

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