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新京报讯（记者 郑伟彬  实习生 王雅晨）近日，大西洋月刊发表文章《“美国优先”进入最“易燃”的时刻》（‘America First’ Enters Its Most Combustible Moment）。在该文章中，作者威廉·伯恩斯（William J. Burns，美国卡内基国际和平基金会主席，曾担任美国副国务卿）认为，特朗普在执政过渡期内将政党利益置于国家利益之上的做法，仍可能损害美国的国家利益。

特朗普政府不会进行“负责任的过渡”

作者指出，大选前后的几个月是美国外交政策特别“脆弱”的时候，每一位总统都在努力为其继任者留下优秀的政治遗产。

例如，为不使继任的布什政府将执政早期宝贵的政治资本用于中东和平进程，里根政府曾授权美国首次与巴勒斯坦解放组织对话；老布什政府末期为即将上任的新国务卿沃伦·克里斯托弗（Warren Christopher）留下了一份很长的“过渡备忘录”。

作者认为，特朗普政府不会进行负责任的过渡。前国家安全顾问约翰·博尔顿（John Bolton）也指出，除了连任的前景和自我满足之外，特朗普不会考虑任何外交政策问题。

然而，作者指出，这并不意味着特朗普政府在实行建设性外交政策上无能为力，或者他们对提高自己“外交政策遗产”的能力一无所知。最近以色利和阿联酋关系正常化就是一个巨大的成就。如果将这一成就与巴以问题或伊朗问题联系起来，能看出特朗普政府在外交政策上的巨大潜力。

“美国优先”已成为最大的错误

作者指出，美国“极限施压”运动蚕食了阿联酋和以色列和平协议对伊朗的全部约束力。此政策的目的更多是为推翻伊朗政权而不是改变伊朗。

不断重复失败的外交政策不是明智的选择，这是为什么小布什政府最终选择与那些被美国视为“邪恶轴心”的国家谈判。

但作者认为，特朗普政府显然不太可能选择谈判。相反，特朗普政府将继续假装美国只能参与伊朗核协议中的惩罚性部分。本月初美国就曾试图触发伊朗核协议中“快速恢复制裁”机制，但惨遭失败。

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作者批评特朗普政府的这种行为不仅“愚蠢”而且会使美国进一步陷入困窘和孤立，这会疏远美国最亲密的盟友，增加美国与伊朗发生冲突的危险。这种行为将违背美国的国家利益，唯一的结果就是为其继任者留下“焦土外交”（scorched diplomatic earth）——特朗普政府的意图正在于此。

同时，作者还进一步指出，特朗普政府不断挑动中美关系中的敏感神经，派出其政府成员对中国不断谴责与抹黑，这也将损害美国自身的国家利益。中美两国在更大层面上引起争端只能让两国关系变得更加难以管理。

此外，作者认为，在这场可怕的大流行病中，世界其他的国家不会与美国进行合作。“美国优先”已经成为最大的错误。美国护照能叩开的国门越来越少。美国的安全机构将被特朗普政府“摧毁”，美国公务员将被视为“阴暗国家”（deep state）政客而受到抨击。

美国外交政策正进入“易燃”时刻

作者表示，如果特朗普在11月成功连任，未来150天内，美国外交政策的动作将成为美国主导的世界秩序终结过程中微不足道的“注脚”。如果特朗普输掉了选举，作者很怀疑他是否会突然接受两党关于“有效过渡期”的承诺。

作者认为，最好的情况是特朗普会竭尽全力为自己的失败找借口，把选举描绘成“被操纵的”。最坏的情况则是，特朗普会寻求对抗或破坏选举结果。和特朗普政府的许多特征一样，这次过渡期与之前的情况将不会有任何相似之处。混乱的局势、混杂的信号、混乱的官僚可能带来高昂的代价。

在特朗普时期，美国外交政策的常识和能力被长期“隔离在外”，最后的150天也不太可能有例外。

作者最后强调，一个不适合担任总统的人，一个一心只为创造更多对自己有利“事实”的政府，再加上“浑水摸鱼”的外国势力，这一切都使美国的外交政策正进入一个“易燃”的时刻。如果这真的是特朗普在白宫的最后一支舞，他仍然可能对美国外交政策利益带来严重伤害。

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编辑：柯锐    校对：李立军

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