新京报贝壳财经讯（记者 顾志娟）9月4日，在第三届中小投资者服务论坛上，全国股转公司总经理徐明表示，新证券法是一部投资者保护法，是新三板市场投资者保护的坚强基石。证券法修订前，新三板市场所依据的仅仅是行政法规，法律地位不足，对违法违规追究责任的法律依据并不充分，投资者保护力度不够。新证券法的出台，对新三板市场进行了规定，为新三板市场的投资者保护提供了更加有力的法律保证。

徐明指出，新证券法提升了新三板市场法律地位，投资者保护更加“有法可依”。根据新证券法的规定，新三板作为目前唯一一家国务院批准的其他全国性证券交易场所，与证券交易所具有相同的法律地位。二者都可以组织公开发行证券的交易、挂牌公司与上市公司履行同等的信息披露义务、都依法实施自律管理等，从而确立了新三板场内、公开、独立市场的法律地位，使得投资者参与新三板市场更加“有法可依”，权益保障也具有了更加坚实的法律依据。另外，新证券法关于投资者保护的具体内容适用于新三板，关于法律责任的规定同样适用于新三板。

徐明表示，将认真贯彻新证券法，积极推进新三板市场投资者保护，重点工作包括三个方面。

首先，加强诚信建设，完善市场法治环境。要就诚信建设出台专门规则，并在挂牌准入、市场分层、股票发行等多个领域加强失信联合惩戒措施的运用，把诚信建设进一步做深做实，引导挂牌公司诚信经营、不说假话、不做假账，做到尊重投资者、敬畏投资者、回报投资者；另一方面要继续完善法治环境。以完备的法律制度为基础，进一步加强基础制度建设，通过制定《新三板市场监督管理条例》等基本制度，明确新证券法中没有规定的挂牌公司发行、挂牌交易、收购等基础制度安排，做好投资者保护的法律制度供给。

其次，提升挂牌公司质量，持续回报投资者。下一步，新三板将从四方面着手提升挂牌公司质量，一是优化挂牌准入条件，吸引优质企业挂牌，通过把好市场入口关提升挂牌公司质量；二是分类施策、科学监管，以全面深化新三板改革为契机，进一步完善差异化信息披露体系，同时以公司治理新规落地为契机，督促公司严格落实公司治理和内控要求，切实做到真实透明、治理规范、内控有效，并积极回报投资者；三是健全摘牌机制，推动摘牌细则出台，及时出清未披露定期报告、丧失持续经营能力、存在重大违法等的公司，并在摘牌过程中对投资者的利益诉求予以重点考虑和关注；四是加大违法违规处置，坚决打击欺诈发行、重大信息披露违法、破坏公平交易原则等各类侵犯投资者利益的违法违规行为，捍卫法制尊严，维护规则权威，保护投资者合法权益。

最后，要健全投资者保护机制，做好投资者教育工作。落实证券法关于投资者保护的有关规定，积极配合证监会、投服中心等推进精选层持股行权工作，做好代表人诉讼、支持诉讼、先行赔付等救济机制在新三板的应用研究；加强与司法机关沟通，积极推动资本市场有关司法解释的适用对象，从上市公司拓展至新三板挂牌公司；配合有关部门进一步完善多元纠纷解决机制，通过“专业调解+仲裁/司法确认”的安排，为投资者纠纷解决提供实实在在的帮助和支持；加强投资者教育，继续通过“一图读懂”、“云上投服”等通俗易懂、便捷可得的方式，做好投资者教育工作，帮助投资者理性认识并投资新三板。

新京报贝壳财经记者 顾志娟 编辑 赵泽 校对 王心