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文|王春蕊
目前,我国31省份(不含港澳台)的前三季度“成绩单”均已出炉。其中,25个省份生产总值同比实现正增长,天津是零增长,剩下的湖北、上海、辽宁、黑龙江、内蒙古5省份依然同比下降。
今年格外特殊,受疫情影响,一季度只有4个省份正增长,而上半年还有11个省份负增长,到前三季度,只有5个省份负增长。
在这几次成绩单排行中,受疫情影响最严重的湖北是国内最大负数。但是,除湖北外,东北三省今年经济形势受疫情打击也较大,尤其是黑龙江和辽宁的GDP增速落后于全国。
虽然前三季度辽宁和黑龙江GDP增速依然没有跑赢全国,但与其自身相比,却有很大的进步。
黑龙江由上半年GDP增速-6%,提升到前三季度GDP增速的-1.9%,降幅收窄,经济恢复速度仅次于湖北,位居全国第二;辽宁由上半年GDP增速-3.89%,提升到前三季度GDP增速的-1.1%,经济恢复速度达到2.68%。
▲湖北省以及东北三省的2020年前三季度GDP总量(亿元)和第三季度GDP恢复速度
并且,黑龙江、辽宁的多项重要经济指标已由负转正,让人们看到了曙光。吉林前三季度GDP增速超过全国。东北三省已经从“逐步恢复”走向了“稳步复苏”。
工业仍是东北经济的根基,支撑东北快速恢复动能
东北三省今年一季度经济受到重创,主要原因是工业拖累了经济增长,而三季度东北三省经济复苏还是靠工业。
一季度,东北三省二产增加值下跌幅度高于全国二产增加值下跌幅度的均值。
而第三季度,东北三省规模以上工业增加值增速突飞猛进地提升。黑龙江9月规模以上工业增加值同比增长9.0%,连续2个月实现较高增长;辽宁7月、8月、9月当月规模以上工业增加值同比分别增长4.5%、4.8%、6.2%,进而带动前三季度规模以上工业增加值累计增速由上半年的下降2.3%,转为增长0.3%。
吉林省前三季度规模以上工业增加值同比增长6.2%,增速比上半年提高2.9个百分点。其中,吉林1-7月、1-8月、1-9月规模以上工业增加值同比分别增长3.3%、4.1%、6.2%,可见吉林第三季度工业复苏势头更加强劲,带动吉林前三季度规模以上工业增速高于全国平均水平5.0个百分点,在全国位居第三位。
而支撑东北三省工业快速恢复的还是各自的传统产业。例如,辽宁的传统支柱产业是装备制造、石化和冶金,2019年,这三大行业工业增加值合计占比达到73.2%。
今年9月,辽宁装备制造业工业增加值增长14.0%;石化工业增加值增长4.6%;冶金工业增加值增长8.9%。
而黑龙江三季度工业恢复的主要动力也来自通用设备制造业、汽车制造业、石油煤炭及其他燃料加工业、电力热力生产和供应业等传统工业行业,前三季度这些行业增加值甚至超过去年同期,分别比2019年同期增长32.2%、31.2%、7.3%、5.2%。
而吉林省传统汽车产业优势则更加凸显。吉林省今年上半年、前三季度经济增速一直领跑东北城市,这主要归功于汽车产业。前三季度,吉林汽车制造业同比增长15.5%,增速比上半年提高6.3个百分点。
整体来看,东北三省的传统强势工业产业是支撑其经济快速恢复的主要动能。
投资已过山海关,东北三省投资不断发力
东北三省前三季度经济恢复速度较快除了工业复苏之外,还要归功于投资持续发力。
前三季度,在固定资产投资方面,辽宁由上半年的同比下降2.7%转为增长0.1%;黑龙江同比增长2.1%,增幅比上半年提高1.8个百分点;吉林同比增长8.9%,增速比上半年提高1.1个百分点。
过去,有一句俗语“投资不过山海关”,指的就是东北由于营商环境不好,吸引投资能力较差。但在今年经济形势较为紧张的背景下,东北三省的投资却发生积极变化。
今年上半年和前三季度,辽宁、吉林、黑龙江三省固定资产投资增速均高于全国平均水平,在基建、房地产和高技术制造业领域的投资额都比去年同期有大幅的提高。
其中,黑龙江和辽宁投资增长主要归功于高技术制造业领域,两省分别同比增长28.5%和11.7%。例如,辽宁的医疗制造业投资增长86.9%、电子制造业投资增长32.%。
可见,黑龙江和辽宁已经逐渐发力于新型产业投资,正在进行产业结构调整。
吉林的投资增长较快,主要表现于基础设施投资增长7%、房地产开发投资增长15.1%,并且项目数快速增长,前三季度亿元以上在建项目达到1459个,增长17.9%,而且,前三季度民间投资同比增长9.7%。
随着2019年以来招商集团、阿里巴巴、恒大等一批商业巨头布局东北,其实就已经向外界昭示,东北正在成为了新的投资“热土”,在今年错综复杂的经济环境下,东北投资额也能不断提高。
未来,投资将会成为东北三省经济增长新的发力点。
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内外风险犹在,摒弃传统发展理念最关键
东北三省在“四梁八柱”的工业支撑下,在日益向好的投资刺激下,使得三季度经济在一季度触底后反弹,这为启动新一轮东北振兴注入了动能。
但是仍需注意到,目前东北三省经济实现快速增长仍然困难较多。
由于面临外部环境日益复杂的形势,今年上半年,东北三省遭受订单大量减少的企业多达七成,用工成本增加的逾三成,受上游供应不足影响的超过两成,基本无实质影响的仅5%左右。
这使得今年东北三省在对外贸易方面,受到不小的打击。前三季度进出口总额方面,辽宁同比下降7.3%、吉林同比下降2%、黑龙江同比下降15%。
除了外部风险外,东北三省要真正实现高增长,还需解决其内部问题。
比如,从东北三省的投资方向来看,东北也正在进行产业结构调整,发展高技术产业,淘汰落后产业。
但这需要人力和财力。现在东北发展正面临着人才流失和财政入不敷出的现实,这就导致东北要发展,但可能面临“无米下锅”的困局。
因此,对于东北来说,吸引人才和资金,一方面需要国家政策的支持,比如可以赋予东北在重大改革事项上的先行先试权力,降低投资门槛和费用,提供更多优惠条件,吸引更多的民营资本进入东北市场。
另一方面,也是最重要的,还是要依靠改革。东北三省的国企改革、市场经济体制改革仍在持续,但成效相对较小。表面上看,是东北的体制机制、营商环境、民营经济等问题导致的,但究其根本,还是东北地区传统思想观念根深蒂固造成的。
比如,在东北人眼里,依然认为国企、公务员、事业单位才是稳定的好工作。有媒体曾经报道哈尔滨某街道招聘,有若干名校硕士前来应聘。这也侧面反映东北人受追求稳定工作的思想观念影响较深。
这种观念盛行,会导致东北的社会和民营企业缺乏创新和活力,进而缺乏相应的配套产业,也难以吸引人才,从而变成恶性循环。
对于东北来说,需要摒弃传统落后思想观念,引进前沿的发展理念,吸引具有创新力的人才和企业。东北三省未来的发展还有很多路要走,还有很多困难需要克服。
新一轮东北振兴的开启,为东北三省引进先进发展理念开拓了更多的机遇。比如,目前东北三省都已经与南方发达地区建立了“南北合作”、“东西合作”,促进了企业合作和人才交流。
在这些利好政策刺激下,以及一系列改革措施实施下,再加上东北三省自身强大的工业产业基础,以及营商环境不断改善,吸引投资的能力不断提升,东北恢复发展速度将加快。
□ 王春蕊(新京报智库研究员)
编辑:柯锐 校对:王心
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