随着碳达峰、碳中和目标的确定，绿色出行将是大势所趋。近日，人民政协报主办交通运输新业态服务需求侧座谈会，邀请交通运输、环境资源相关领域的全国政协委员，哈啰出行等出行企业共同探讨顺风车、两轮换电领域的热点话题。
顺风车是共享出行的典型代表，此前安全事件令顺风车饱受争议，顺风车如何真正体现共享出行本质，如何规范行业发展？而随着电单车新国标的实施，电单车换电市场也悄然孕育，改变传统电单车市场用户使用习惯存在哪些难点？电单车换电市场应该如何发展？都值得关注。
全国政协委员、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠认为，碳达峰、碳中和涉及到能源，能源反推交通运输方式的选择和优化，需要树立减碳的新思维。顺风车等服务于新型城镇化建设，需要瞄准发展新方位。此外，交通运输新业态《可持续发展报告》里提出以数字化、网络化、智能化、绿色化，还不够。需要加上便利化，便利化包括人情化、包容性、公平性、安全性。
尽快出台法规规范顺风车发展
作为共享经济的典型代表，顺风车有助于环保节能、减缓交通压力。但2018年两起顺风车因安全事件令顺风车行业迎来大变局，越来越多出行平台加入顺风车市场，包括高德顺风车、哈啰顺风车、曹操顺风车。此外，还有一些区域性顺风车玩家，比如拼客顺风车、阿尔法顺风车、一喂顺风车。
全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会原驻会副主任凌振国认为，顺风车等交通运输新业态是社会发展的产物。与此同时，行业发展面临法规监管不够到位，比如合规合理达成顺风车与非法营运付费的标准如何界定？以及出行交通安全事故的处置难，涉嫌黑车判定等问题。
“从发展新业态、释放新动能、促进经济发展的角度应该是鼓励，而不是限制网约车。共享服务的提供者首先要保护好用户的人身安全和个人的信息安全，这是共享出行的底线和红线。要引导规范新的经济发展模式在法制的轨道上运行。”全国政协委员、九三学社中央委员许进表示。
哈啰出行高级副总裁胡强宏认为，平台需要安全规则的确立、安全意识的推广和培训。以顺风车为例，包括相应保险的配套，以及消费者保护，在交易双方发生争议的时候有一个平台规则来进行沟通和协调。此外在监管方面，希望能够有更多的数字化监管理念和治理理念的介入。
“相关法规对新业态性质界定不清晰，导致参与主体错位，利益纠纷较多。比如顺风车本身是民事互助行为，但是由于存在平台的撮合和金钱的交易，导致车主、乘客、保险公司、地方管理部门等参与主体对合乘的性质缺乏共识，责任难定，这是立法存在滞后不足。”全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长王先进认为。
王先进表示，交通部对新业态采取审慎包容，让子弹飞一会儿，要有一个认识实践和改进的过程，也希望交通部门尽快出台相关规范，鼓励顺风车的规范发展的相关政策文件。
全国政协委员、北京交通大学教授钟章队认为，从两轮发展到四轮，技术方面的供给最主要的是有了一个平台的供给，但是更重要的是商业模式的供给。究竟从供给侧怎么做得更好，总体来说，不管是顺风车，还是网约车，应该能穿新鞋、走新路更好。
电单车需求量大，两轮换电可鼓励补贴
近年来，家庭自保有电单车暴露出一些问题影响行业发展，分散式的民用电充电常引发恶性火灾事故，全国每年因电动自行车引发的火灾约2000起。
“电单车是交通事故易发领域，应该强化国家对电单车全国性行业的顶层设计和产业指导，抓好新国标落实和协同治理监管，加强换电充电基础设施建设力度，加强资源优化配置和高效利用，创新培育新业态市场。”凌振国认为。
2019年4月，正式实施的电单车新国标规定，也为共享电单车的发展提供了新机会，越来越多出行企业也加码共享电单车的布局。与此同时，共享电单车相配套的共享换电业务也在发展。易骑换电、e换电获得多轮融资，腾讯、阿里等巨头资本参与。滴滴、美团、哈啰也在布局。
全国政协委员、天津恒银金融科技有限公司董事长、党委书记江浩然提到，两轮换电发展要充分考虑消费者需求，避免扎堆、闲置浪费，在政府的统筹规划下有计划有节制的推广。充分考虑换电业务设备的安全性，包括充电安全要严控电瓶质量，以及用户数据安全。此外，政企合作共同探索大数据、人工智能、物联网等技术应用于绿色出行行业。
哈啰出行换电事业部总经理周树枫认为，国家正在推动化石能源向电气化能源转变，在新能源汽车方面国家有非常强大的推动政策，但是两轮电动车每年的出货量和使用量远远高于四轮，尤其是去到三线和四线城市，两轮电动车使用需求非常大。
“换电的模式在电单车领域的市场很大，包括老百姓的需求，还有外卖配送等运营车辆，要有更广泛的联盟，规模化后标准化才能发展起来。新能源电动汽车补贴了，骑电单车的人真正需要补贴，可以考虑这方面的补贴问题。“北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪提到。
“我们之前通过共享助力车以及哈啰两轮电动车业务，看到老百姓生活中面临的问题，包括充电难和电池问题，导致大量火灾出现。所以我们坚定在这个领域开始投入，为两轮的新基础设施建设贡献自己一份力。两轮换电是一个全新的业务，也将是哈啰出行非常重要的业态。”哈啰出行联合创始人、CEO杨磊表示。
新京报贝壳财经记者 陈维城 编辑 徐超 校对 陈荻雁
