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文 | 新京报智库特约撰稿 钟飞腾

当地时间1月20日，拜登宣誓就任美国第46任总统后发表了就职演说，呼吁美国人民团结，以重整美国。拜登在演讲中表示，全世界都在看着美国将怎么做，关心美国新一届政府如何重振美国。

拜登演讲稿的高频词

在这篇2420个英文词的演讲中，“人民”一词出现了11次，“团结”出现了9次。

拜登认为，当今美国最主要的挑战是分裂。在演讲中，拜登宣称，他是代表所有美国人的总统。事实上，4年前特朗普也曾宣布将效忠所有美国人民，“人民”一词同样也是4年前特朗普就职演说的高频词。

自美国第一任总统华盛顿发表就职演说以来，美国历任总统的就职演说词平均长度为2337个单词。2009年奥巴马总统就职演说词约为2430个英文词，比拜登演讲的长度略多，遵循了美国历任总统演讲词数的平均值。比较例外的是2017年特朗普的就职演说，总长度不到1500个英文词。

拜登演说更多是悲壮情感而非施政纲领

与特朗普的演讲相比，拜登的就职演说更多体现出悲壮的情感，而不是凌厉的施政纲领。

特朗普4年前的演讲可以归纳为一个简单的口号：买美国货，雇美国人！拜登的演讲稿尽管充满了人文气息，但显得悲壮了一些。

新冠疫情严重打击了美国。拜登在演讲中承认，2020年美国的死亡病例超出了二战的死亡数。而在2周前，美国国会大厦遭到暴力的攻击，使人们一度怀疑美国总统的权力交接能否和平进行。

特朗普本人也未参加新总统的就职典礼，虽然美国历史上曾有3位总统干过这事，但毕竟都是150年前的老黄历了。这严重影响了拜登演讲的基调。

在这篇演讲中，拜登提到了4位美国历史上的重要人物。一位是建国之父华盛顿，一位是美国内战期间的总统林肯，第三位是反击美国种族冲突的马丁·路德·金，第四位是宗教人物圣奥古斯丁，生活于公元400年前后。

令人感到比较奇怪的是，拜登为什么不提一下民主党的罗斯福？正是罗斯福总统的政策奠定了美国二战后的地位。可能的答案是，拜登的挑战主要是国内层面，实现国际领导力至少不是那么迫切。

拜登可能需要4年时间才能让盟友重回怀抱

在提及林肯时，拜登重点引用了1863年的演讲。

事实上，林肯1861年3月4日就任总统，当时正处于内战的边缘。林肯在总统就职演讲中表示，我们不是敌人，而是朋友。结果不到1个月，美国内战爆发。

从美国目前的情况来看，拜登应该更加重视的是林肯1861年的演讲，而不是以胜利者的姿态，谈及1863年元旦林肯发布的解放黑奴的宣言。

对于美国内战的起因，目前的认知远远超出了林肯的思考。一种意见认为，根本原因不是种族冲突，而是英国工业革命蔓延到了美国，一个工业的北方需要被解放的劳动力，发展制造业，南方的棉纺织业和黑奴必须要被调整，乃至于消灭。牵涉美国发展战略调整的力量并不是美国国内因素，而是大西洋贸易的兴起。

但内战以后的美国也没有完全实现其政治目标。拜登在这篇演讲中提及，在108年前的总统就职典礼上，成千上万的抗议者试图阻止妇女争取选举权。更不用说，20世纪60年代美国才试图让少数族裔拥有选举权，推动这一重大转变的代表性人物是马丁·路德·金。

从一定意义上说，拜登“再次成为世界灯塔”的宣言，符合冷战以来国际社会对美国的短暂期待。

在冷战之前，在反击法西斯的斗争中，全世界的目光看向的是盟军，而美国并不是注定要承担领导的。

在冷战期间，这种“灯塔”意识可能只存在于美国及其西方盟友。冷战结束后，全世界关注美国的动向，首先源于美国在国际格局中的卓越地位。哈佛大学教授亨廷顿甚至用“孤独的霸权”形容美国的地位。

然而，美国似乎并没有利用好这种超越性的权力地位。一方面，在对外关系上，美国的单边主义势头、黩武主义比以往更加明显。诺贝尔经济学奖得主斯蒂格里茨曾用“3万亿美元的战争”，形容美国在伊拉克战争上的浪费行为，根本是得不偿失。在冷战结束以来的历届总统中，只有特朗普成了不使用大规模武力讨伐他国的例外。但是，即便是特朗普政府，在其任内也用无人机射杀了伊朗多位重要人物。能否审慎使用武力，将成为判断拜登政府是否真的愿意实现领导力的重要标志。

尽管拜登当选总统后，欧盟发布了一份对美战略方针，但欧盟内部对于拜登领导下的美国是否真的愿意尊重欧盟，团结盟友，实施美国领导力，仍然心存疑虑。

也就是说，特朗普放弃盟友的影响是如此之深刻，给欧盟造成的羞辱是如此之严重，拜登可能需要花费另外4年才能让盟友回到美国的怀抱。

拜登的药方可能实现不了美国大目标

新冠疫情之后，世界总的来说是不一样了。

世界经济论坛主席施瓦布在《后疫情时代：大重构》一书中不无遗憾地宣布，新冠疫情至少会加速此次危机前已明显发生的系统性变化，如全球化局部倒退，中美持续脱钩，自动化加速发展，监控势力增强引发各方担忧，福利政策呼声高企，民族主义抬头以及由此引发的外来移民的恐惧，科技的影响与日俱增等。另外，大疫情也导致人们重新审视一系列旧政策，产生了前所未有的新理念，如“直升机撒钱”式货币政策，公共利益的发展，重视发展中的安全因素，平衡地缘政治的影响等。

显然，除了重点讨论了民粹主义，拜登的演讲稿似乎没有太多触及其他重大问题。拜登政府面临着国内和国际的双重挑战，仅靠呼吁团结似乎不那么容易。事实上，鉴于全球疫情仍有反复，在拜登任期内很可能难以完全恢复到疫情前世界，那么作为世界最大的经济体和领导性力量，美国应该更加重视全球的公共利益。而拜登开出的药方，可能实现不了美国的世界领导力这个大目标。

2020年9月下旬，作为拜登的外交政策顾问，布林肯在接受采访时表示，拜登政府的对外政策理念中包括领导、合作等。与此相对，拜登的总统就职演讲显著地忽视国际合作。近期，国务卿布林肯似乎有重回特朗普基调的可能性，尤其是在对华关系上。如果没有一个广泛的国际合作，拜登政府的国内新政，很可能是美国继续走向国内暴政的开始。就此而言，拜登政府需要一项真正的国际合作战略，重视包括中国在内的合作性倡议。

□ 钟飞腾（中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员、中国社科院地区安全研究中心主任）

编辑：柯锐   实习生：余丹  校对：李立军

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