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新京报讯（记者 郑伟彬）1月20日，拜登正式就任美国第46任总统。在经历特朗普4年执政后，外界普遍预期，拜登将对美国的国内外政策进行调整。这对于全球秩序及中美关系将产生怎样的影响？就此，新京智库举办专题研讨会，邀请多位知名专家共同探讨。

会上，中国人民大学教授时殷弘认为，拜登上台对中美关系有利有弊，但实际上，大选之后的中美关系可以由中国影响和塑造，因此中国的战略和政策需要适当地调整和优化。

拜登上台对中美关系有利有弊

时殷弘表示 ，拜登上台对中美关系有利有弊。好处在于拜登政府的目标很可能将不同于去年6月以来特朗普的对华政策。中美关系在局部上可能出现缓解。同时，与特朗普相比，拜登的对华政策具有可预测性和稳定性；并且，拜登政府可能更担忧与中国发生冲突。因此，这将有利于中美之间进行外交层面上的沟通。

但另一方面，拜登上台对中美关系也存在一些弊端。例如，对华脱钩的目标，可能会以相似的力度继续执行。此外，拜登将会在相当程度上修补美国与欧洲、东亚及太平洋等盟友关系。

不过，时殷弘强调，美国在亚洲的盟友关系是比较巩固的，包括与澳大利亚、日本等国。但在欧洲，经过特朗普4年执政之后，欧洲无论是在技术发展或是战略利益上，都将更加坚持自身的立场。

拜登政府不可能恢复奥巴马时代政策

拜登政府未来四年的国内外政策如何走向？时殷弘认为，美国国内政治、社会形势对拜登政府的政策至关重要。

拜登属于民主党的中间派，施政将很大程度上依赖民主党的支持和认可，包括党内的激进派。其次，如果拜登政府要有起码的政治自信、道德自信和政治声誉，那么在一定程度上也将不得不迁就白人草根或特朗普的支持者。

时殷弘认为，美国经济空前严重的压力、美国内部的撕裂以及国会可能形成的政治僵局，都将可能影响拜登的对华政策。

此外，时殷弘强调，鉴于拜登、哈里斯，甚至是奥巴马在去年选举中的讲话，可以发现，自2008年以来，民主党精英的世界观并没有形成什么重大的创新。但这可能导致的一个结果就是让外界对拜登政府产生误判，情不自禁地将拜登政府想象成奥巴马政府。但是实际上，由于世界已经发生了极大的变化，拜登政府不可能恢复奥巴马时代的政策，即使能，也只能恢复一半。

中国或能影响和塑造中美关系走向

对于未来的中美关系，时殷弘认为，短期内中美两国关系可以得到缓解，但中期内中美则可能会重新进行贸易协议谈判。这包括两个方向，一是减少施加给中国过分的、巨量的美国对华出口量，以更符合中国实际需求和实际履约能力。二是关于中国经营体制的结构性变化问题。这在特朗普时期曾被称为第二阶段的中美贸易谈判。但在时殷弘看来，这一点在长时间内可能是不被双方所确认和贯彻的。

时殷弘强调，大选之后的中美关系趋势很大程度上可以由中国影响和塑造，因此，我国的战略和政策可以适当地调整和优化。

而基于对世界政局变动和中美关系的观察与思考，时殷弘特别强调，有两点需要被反复认识到。一是中国面对的是世界上最强大、拥有广泛发达国家联盟，而且会通过一系列实践行动展示其霸权意识的美国。与美国这样长期地进行斗争和周旋实在不易。这样的对手只能有一个。二是在当今和可预见的未来，全球主要的大国在国内都将面临众多的任务和困难，除非必需或不得已，都不愿意出现流血的情况。

编辑：王春蕊   实习生：余丹  校对： 危卓