新京报讯（记者 马瑾倩 徐美慧）不仅参与讨论，还参加基层调研；不但关注本专业，还关注群众生活……参与地方立法是市人大代表的重要职能，他们重点关注哪些法律制定、如何参与其中、如何提出建议、监督落实？1月26日晚，四位市人大代表亮相“履职新时代”代表专访，通过线上采访方式分享自己的立法履职经历。
2021年1月26日，北京会议中心，北京市人大代表李冬梅接受采访。新京报记者 陶冉 摄影
李冬梅代表：
“持续关注医院安全管理规定落实，一些医院已建立医警岗哨”
作为北京市鼓楼中医医院的一名医生，李冬梅十分关注《北京市医院安全秩序管理规定》的实施和落实。该规定于2020年6月22日发布，自2020年7月1日起施行。
李冬梅注意到，一些医院已经建立了医警岗哨，设置了安检系统，门口增设了保安，保证了医院的安全，维护了正常的医疗秩序，很好地落实了规定。“我也将以人大代表的身份，持续关注这个规定的落实。”李冬梅说。
“《北京市生活垃圾管理条例》去年5月开始实施，从条例的调研、修改、实施推行到监督检查，处处都有人大代表的影子，充分体现了人大代表立法监督的职责。”李冬梅说，自己对该条例制定落实也是持续参与。
李冬梅多次参加条例修改，有专题讨论会，也有线上的征求意见。在实施中，除了参加“万名代表下基层”的活动，对单位、所在小区周边的垃圾分类进行监督检查外，李冬梅还到代表联络站，到选区向选民宣讲，了解居民开展情况，参加区人大组织的调研和视察，了解落实情况。
“这个条例在大家的共同努力下，真是落实得很好，特别是在东城区。”李冬梅介绍，东城区从上到下，统筹协调指挥，广泛发动群众，明确物业的主体责任，调动区域内机关、企事业单位、社会组织的积极性，组织街巷长、“小巷管家”、楼门长、引导员、志愿者点对点精准参与，齐抓共管，收到了较好的效果。
居民们从知到行，再由行而知，逐步提高认识，自觉执行。当然百姓要百分之百地落实还有难度，所以下一步需要继续加大宣传力度，形成长效机制，根据不同小区、不同人群的特点采取不同的形式，因地制宜，由易到难，由简到繁，多元共治，把这个条例贯彻下去。
2021年1月26日，北京会议中心，北京市人大代表李季名接受采访。新京报记者 陶冉 摄
李季名代表：
“参与立法工作让我感受到沉甸甸的责任”
作为人大监司委委员和财经代表小组成员，李季名表示，过去一年来，他主要参与了监司委和财经委的立法工作以及预算审查监督活动。
在参与监司委的立法工作方面，李季名主要参与了《北京市医院安全秩序管理规定》和《北京市保守国家秘密条例》两部法规的制定。在参与财经委的立法工作方面，李季名主要参与了《北京市优化营商环境条例》和《北京市促进中小企业发展条例》两项立法工作。
他介绍，《北京市医院安全秩序管理规定》的立法工作是在疫情防控大背景下开展的。该项立法对安检、医警联动机制，高风险人员就诊防范，医务人员避险保护，暂停诊疗等做了重点研究，地方立法在重要的制度设计和防范措施方面都有体现。
受新冠肺炎疫情影响，中小企业经营面临的困难加剧。李季名介绍，《北京市促进中小企业发展条例》的修订工作过程中，多次通过视频会议、专题座谈、问卷调查、实地调研等形式，听取市人大代表、相关企业、银行、担保公司以及政府部门的意见建议。
“作为人大代表，我能够参与其中，并将中小企业发展遇到的一些实际困难和问题反映出来，我感到这是一份沉甸甸的责任。”李季名说，他感受到立法方面有了很大变化，目前，立法数量明显增多、效率提高，且专门委员会在立法过程中“向前一步”的意识更强了、提前介入立法项目。
此外，他认为，如今的立法项目做到了更加贴近百姓，立法过程做到了更加广泛地征求代表、企业以及涉及方面的意见和建议，达到了反映民意、汇集民智的效果。
2021年1月26日，北京会议中心，北京市人大代表张雪梅接受采访。新京报记者 陶冉 摄
张雪梅代表：
“代表参与立法需要专业的、活生生的素材”
“感触最深的是去年参加市人大常委会对《慈善法》的执法检查，到多家社会组织参加蹲点调研活动，详细了解慈善法在实施中的问题和完善建议。”市人大代表张雪梅说。
过去的大多数调研，代表虽参与其中，更多是跟着走，认识和体会不够深。蹲点调研深入基层，汇集群众意见、发现问题，增强了人大监督刚性，让监督更有成效。
张雪梅说，这项工作让她认识到，代表参与立法提出的建议是需要有专业的、活生生的素材，地方法规才更有生命力、有实施力，地方法规是需要从实践中、从群众中汇集建议、拓展来源的。
“否则立法非常容易像盖高楼，非常快地盖起来，但如果设计上不方便人们的生活，最后可能就没有人住。”张雪梅认为，地方立法一定是细化、补充、先行、有针对性、有特色，才会有人用，才会发挥法治建设的引领和依托作用。
“去年，市人大常委会立法任务较多，立法步伐大大加快。”张雪梅在视频专访中介绍，去年她参与了《突发公共卫生事件应急条例》、《北京市医院安全条例》、《北京市宗教事务条例》等立法征求意见工作和部分法规的分组审议。
作为北京青少年法律援助与研究中心执行主任，张雪梅去年还深入参与了市人大常委会对《未成年人保护法》修订的征求意见工作。未保法在全国人大修订过程中，多次向地方人大征求意见。今年她也会继续对《北京市未成年人保护条例》修订的地方立法工作更多地关注和提出建议。
2021年1月26日，北京会议中心，北京市人大代表邵雪松接受采访。新京报记者 陶冉 摄影
邵雪松代表：
“人大代表应成为心系群众的热心人”
邵雪松说，过去一年来，她作为一名来自基层社区的人大代表，借助市区人大搭建的平台，通过云履职、无纸化等手段参加履职活动，履行了法律赋予的监督权、建议权。
在发言中，她分享了一件履职期间的“小事”。邵雪松说，在推行垃圾分类工作期间，她所在的苏庄三里社区建设了统一规格的厢房式垃圾桶站，在很多人看来，这些桶站“既美观又卫生，认为工作已经到位了”。
“可是人大代表督导检查的整改通知单给我们提了醒，他们在走访座谈时了解到箱式桶站投放口偏高、投递不便和洗手设施缺失等问题。”邵雪松说。
在这样的“提醒”下，邵雪松等人便立即筹措资金，迅速整改，为桶站安装投放台阶，接通了上下水。邵雪松说，“人大代表的检查，让我们的工作更加细致、更加扎实，让群众更满意”。
“人大代表是由选民选举产生的，对人民负责是天经地义、义不容辞，应该经常走进社区、走进单位，面对面倾听群众心声，掌握群众最想的是什么、有哪些困难和问题需要解决、有哪些建议意见要反映。”邵雪松说，过去一年来，她在履职中有诸多感受，“人大代表应该成为心系群众的热心人、广大选民的代言人以及知法守法的带头人。”
新京报记者 马瑾倩 徐美慧 摄影记者 陶冉
编辑 刘梦婕 校对 陈荻雁
