3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。如何理解2021年的经济预期目标？如何看待宏观政策的方向？新京报举办2021全国两会经济策论坛，邀请经济学者解读2021政府工作报告，嘉宾包括国家统计局原总经济师、国务院参事室特约研究员姚景源，中国人民大学副校长刘元春，中银国际研究公司董事长曹远征。

今年政府工作报告提出，制定2030年前碳排放达峰行动方案。曹远征表示，碳达峰和碳中和是重大战略安排，也是全球性的问题。从2008年金融危机以后，全球需求都是不足的，出现全球性的产能过剩，需求不足很重要的问题是新的需求方向在什么地方不是很清楚。太空移民还比较遥远，要继续留在地球，就需要保护家园，最重要的是控制气候变暖和生态恶化，经济可持续增长，这就是巴黎气候协定最核心的含义。中国政府加入巴黎气候协定，美国也已经重新加入，全球形成控制碳排放的一致性行动。

曹远征提出，我国提出2030年碳达峰、2060年碳中和的目标，这创造了很大的投资空间。在2050年全球温度控制在2摄氏度的情况下，投资空间可能超过100万亿元；如果控制在1.5摄氏度，投资空间将达到138万亿元。碳达峰和碳中和的目标创造了新的投资需求，从而带动经济增长。

与此同时，在其他卡脖子技术方面中国与国际水平还存在差距，但在低碳技术方面，中国是在引领，比如光电、风电这些新能源的采用。如果能把这个潜在力量发挥出来，创造新的投资空间，就会为带动经济增长、引领全球化创造一个新的环境。

今年的政府工作报告提出要尽快制定碳达峰行动方案，曹远征表示，希望方案尽快出台，转化为新的投资空间。

新京报贝壳财经记者 顾志娟 程维妙 侯润芳 编辑 岳彩周 校对 李世辉