▲拜登,资料图。图/新京报网。


文|徐立凡


当地时间3月6日,经过近25个小时的审议后,美国参议院以50票赞成、49票反对一票之差的结果通过了1.9万亿美元经济刺激计划。50名民主党议员投票赞成、49名共和党议员投票反对,另有一名共和党议员缺席。

 

美国众议院将于下周最终表决该计划。鉴于美国民主党在众议院仍保持着10票的优势,所以1.9万亿美元刺激计划将笃定通过。

 

这也就意味着,大多数美国居民最快从本月开始就将得到1400美元的经济刺激支票,超过前两轮的1200美元和600美元。而对于拜登来说,他也取得了上台以来首个立法胜利。

 

只能在短期内起到锦上添花作用

 

首个立法胜利对拜登有特殊意义。

 

一方面,成功操作如此巨额的经济刺激计划,验证了民主党在国会的集团作战能力。在国会开局良好,有助于拜登在今后施政时得到国会的助力。拜登急于推出的美国大型基础设施建设计划,需要更大的投入。

 

另一方面,1.9万亿美元流入市场,短期内有利于维持受疫情打击的美国普通家庭的生活,刺激美国经济。近来美国经济数据已经出现了一些转好迹象。2月份,随着美国酒店业有所恢复,临时雇员激增,美国非农就业人数大增37.9万,达到了去年10月以来的最大增幅。

 

机构调查表明,多数经济学家对美国经济的预期也趋于乐观。据估计,美国第一季度GDP同比将增长约4.8%,全年GDP增速有望达到5.5%,这将是1984年以来的最高增速。

 

1.9万亿美元发放下来,短期内可以起到锦上添花的作用,维持美国市场的乐观气氛。而对于拜登来说,这有助于延长他的“执政蜜月期”。

超发货币要付出巨大代价

 

虽然现在市场上对拜登的1.9万亿美元刺激计划一片欢呼之声,但超发货币总要付出代价的。

 

去年3月,美国国会立法通过了2.3万亿美元规模的经济刺激计划,去年12月又是9000亿美元,加上拜登的1.9万亿美元,为了缓解疫情刺激经济,美国已投入了5万多亿美元。

 

早前,美国国会预算办公室预测,到今年底,美国联邦政府的债务就将超过美国经济规模,这将导致美国财政遭遇75年来的最大危机。其实加上地方和家庭债务,美国早已是负债累累。

 

当然,美国可以通过发行国债,操纵美元流出再流回的方式,转移风险,但是赤字规模过大依然有可能带来巨大灾难。

 

事实上,美国市场是带着矛盾心情欢迎拜登1.9万亿美元刺激计划的。有许多美国企业担心,为了弥补越来越大的赤字,拜登政府很可能将向企业和投资者征收更高的税率。

对党争的刺激比经济刺激大

 

1.9万亿美元刺激计划的另外一个问题是,对于经济的刺激作用并不明显,很可能产生不了多大的乘数效应。

 

纵观这份一揽子计划,只有抗疫相关的两项共600亿美元有高性价比,其他的给居民1400美元、为州和地方政府提供3500亿美元、为学校重新开放提供1300亿美元等,其核心目标是防止家庭、地方和学校被疫情打垮,只能起到兜底作用。

 

说起来,倒是对国会两党党争的刺激作用更大。

 

1.9万亿美元刺激计划在参议院之所以能过关,不是因为两党达成了共识,而是政党投票数人头的结果。共和党一人请假,民主党得以推动计划过关。

 

所以参议院共和党领袖麦康奈尔会后评价说,参议院从未“如此鲁莽地”批准一个高达2万亿美元的预算案。他指责民主党人并非为了应对疫情,而是在完成自身的“华盛顿心愿清单”。

 

1.9万亿美元这么大的刺激计划,靠数人头就过关了,是两党为了尽快推出刺激计划达成了妥协,绕过需三分之二多数支持的门槛。这让民主党占了先机。估计共和党以后在其他议程上不会这么好说话了。

 

当然至少现在拜登是胜利者。在刺激计划过关后拜登声称,美国GDP将因此增加1万亿美元。这1万亿美元其实只是印出来的泡沫。假如只靠印钞渡危机,那么经济泡沫也有可能变成拜登的政治泡沫。

 

□徐立凡(媒体人)

编辑:陆玖  实习生:施可儿  校对:赵琳