新京报贝壳财经讯（记者 孙文轩 程子姣）城市治理已渗透到我们生活的方方面面。3月10日晚间，新京报举办“2021两会经济策 高质量发展下的市域治理现代化”论坛。就如何治理好我们生活的城市？我们的城市如何更宜居、为我们提供更高质量的生活？等问题邀请了代表、委员以及企业界代表共同探讨。

谈到如何进一步提升现代化的城市治理能力，京东科技数字城市群副总裁郭玲玲表示，数字政府的发展其实经历了几个阶段。最早我们在物理空间和信息网络空间。在信息网络空间，最早是建设各个垂直领域的信息化，就是针对于单个业务部门来解决本部门业务应用中的需求和难点，比如独立建设一个信息系统和财务管理系统等。这个时候各个系统之间是不能够互联互通的，在信息的交互以及跨行业上面非常艰难。

第二个阶段是一网通办，这个阶段政府是把居民和企业的政务服务集中在一个办事大厅，或者整合在一个手持的APP上面，就像我们现在的北京通和各种政务通等，实现的就是一站式办理或者不见面办理，带来了很多便利。

到了第三个阶段，我们当时叫做垂直智能阶段，这个阶段是把很多部门的数据都汇聚在一起，把这些部门的数据进行打通。但是打通形成的智能化系统、数据和智能算法还是服务于单个部门的业务，比如说现在大家常听到的，像交通大脑、环境大脑等。

第四个阶段，就是我们现在说的市域治理现代化，就是市域治理一网统管。它是城市管理的一个新的基础设施，是架构在各个已有的信息化系统也就是每一个行业垂直领域的业务系统之上。不改变你的垂直业务系统，而是在这些业务系统上面做一些跨部门的应用，比如城管、应急、综治、市域治理的网格或者网络系统进行全面打通，向上可以对市委市政府提供辅助决策，对下可以连接社区、街道、村镇来支持基层治理。目前比较先进的就是处在4.0也就是市域治理现代化的阶段。

以后可能会到一网统管和一网通办的双网融合阶段，就是面向全市域范围，实现政府的办公一网协同，还有市域治理的一网统管和政务服务一网统办来进行跨行业的打通。核心是希望能够通过协同办公来实现双网也就是一网统管和一网通办的融合，实现三屏联通。就是大屏、中屏和小屏，大屏一般是在指挥中心，主要给决策者使用，平时可以通过指挥中心的大屏，看到城市的指标，比如城市的交通指标、安全指标、运行指标等。汇集提炼各个行业的数据指标，能够看态势，看未来，比如交通态势，从规划上面所展现出来的是一个什么样的局面。

中屏是在电脑桌面上，为公共人员提供事件的接入、分拨、流转、指挥调度、平台管理的能力，主要是更好的做事件的接收和处置。小屏是我们现在移动端的一些像Pad、手机等终端，目的是为了能够支持一线工作人员在外面时可以通过移动终端来接收指令，处置事件，同时发现了什么事件可以上报，也可以支持城市管理者随时随地了解城市现在的运行态势，帮助城市管理者科学研判，辅助他们做决策，同时可以进行远程的更加方便的指挥调度。

小屏可以支持老百姓更好地和政府互动，让城市管理者更好的获取老百姓的一些心声、一些投诉，对于政府来说，也能更好地把一些有用的信息、知识、通知公告发布给老百姓。所以对于以后的第五阶段，就是数字政府5.0，我们认为是一个双网融合支持大中小屏能够进行联动的共同进行市域治理的阶段。

编辑 徐超 校对 危卓