新京报讯（记者 曹晶瑞）今年的中央一号文件再次强调，推进乡村产业的发展，尤其强调把产业留在县域，要让农民获得更多产业增值收益。3月10日，新京报智库、乡村频道邀请多位全国人大代表、专家学者就“以科技助力乡村振兴”话题，召开线上研讨会。会上，嘉宾们就电商如何更好地融入到乡村产业大产业链条、如何让农民更多分享到产业增值收益等热点问题进行了深入探讨。多位嘉宾均表示，发挥政府调控、市场调节作用，防止电商下乡垄断现象，让农民更多分享产业增值收益，同时，高标准、品牌化农产品是农民利用电商获得更多收益、持久收益的前提。

多位专家学者就电商如何更好地融入到乡村产业大产业链条进行了探讨。新京报制图

高标准品牌化农产品是持久收益的前提

中国社会科学院农村发展研究所党委书记、研究员杜志雄表示，依据《建设高标准市场体系的行动方案》，通过构建功能完善、结构合理的市场体系，能够促使农民进入电商市场，增加收益。“一方面，可以直接把规模化生产的农民变成农产品的电商，如此一来，他们不仅能够使得自己的收益增加，同时也能够带动周边的小农户收入的增加。规模化生产的农民也就是家庭农场，事实上很多家庭农场就是农产品电商的新农商。他们如果能够把电商这个平台和工具应用得比较好的话，收益是很高的。”另一方面，针对传统的小规模农户，有两种途径可以让他们从电商销售当中来分享利益增值。其一是用电商赋能现有的为小农户提供农业生产服务的企业，让这些企业从单纯从事农业生产服务转化为农业的生产服务+销售（即电商销售）服务，使其变成一种综合的服务商。如此一来，即可把小农户带进市场，提高收益。第二种途径是建构完整的利益划分、利益分配的机制，让电商平台、电商企业跟小农户建立起一种相对比较稳定的关系。

拼多多扶贫助农项目覆盖包括傈僳族咖农在内的赧亢村和丛岗村档卡户103户629人，通过组织村民成立咖啡种植合作社、建立农货上行和培育品牌等“新农商”机制，让农户成为全产业链的主体。

不过，无论是哪种方式，都要通过标准化生产，能够提供一个高标准、品牌化的农产品，这是农民能够利用电商这样的一种形式获得更大收益的基本的前提，以此来保证持久的生命力。

据了解，在标准化、品牌化建设方面，此前，拼多多曾联合江苏省淡水水产研究所，共同制定“长三角云拼大闸蟹产业标准”，优化养殖模式，完善大闸蟹电商销售标准。一方面帮助蟹农节约养殖成本，另一方面规范商家，打击以次充好、蟹绳注水、虚假宣传等行业乱象。

发展县域经济要合理规划土地吸纳人才

乡村振兴过程的重点之一是要发展县域经济，全国人大代表、安徽农科院副院长赵皖平表示，对于小城镇来说，发展县域经济，更多的是要吸纳人才、留住本土人才。如何吸纳这些人才？即在产业上做文章，给人才提供更多机会。赵皖平称，将农村一二三产更好地融合起来，加深产业链，从而增大劳动力的需求。下一步，乡村振兴中，应该有意识地加大对这方面的投资、投入，真正让农村地区的基础条件，类似于产业发展、能够拉长产业链的基础条件能够得到融合。

对于留住人才的问题，中国人民大学国家发展研究院院长助理马亮也认为，吸引年轻人能够返乡创业、就业至关重要。年轻人在家门口的创业和就业对于农村治理和乡村发展有很大帮助。马亮提到，现在年轻人返乡，通过直播等创新的方式卖农产品，从实际效果来看是不错的。可以通过培训来培养这样一群创业带头人，带动当地农产品销售，帮助农民增收，甚至带动更多的农村参与其中。马亮认为，应该更好地推动“电商+农业”的模式，而不是“农业+电商”。“电商+农业”是用电商反过来去推动和加速农业的现代化，这样的话才能真正地让农业实现升级，更好地让农户获利。

对于发展县域经济，全国人大代表、西南大学资源环境学院教授谢德体同样表示，在乡村振兴的五个振兴当中首先是产业振兴，产业振兴也是发展县域经济。“乡村振兴要发展产业，我们经常说的是人、地、钱，这三个字。其中，地不仅是耕地，还包括一定的建设用地。很多投资农业的企业困惑点在于，他们投资下去以后形不成固定资产，没有固定资产，他的资金、产业是不能增值的。所以在产业发展方面，新一轮的国土空间规划、村庄规划，应该把发展什么产业，要用多少建设用地，要保护多少耕地，哪些耕地是作为发展什么产业的，首先以规划把它定下来，这样才能吸引龙头企业在一个县域里发展某一种产业。”

赵皖平在发言中也提到，乡村振兴中会有大量的土地需求。“18亿亩耕地是不能动的，乡村建设、乡村振兴下一步的发展肯定对土地资源是有需求的，现在还有很多空闲的宅基地，在农民自愿的情况下，很多农村集体产权的土地，可以考虑让它入市，这样会为这些产业的发展提供一些土地资源。”

让农民更多分享产业增值收益

全国政协委员、南京大学教授杨德才认为乡村振兴中如何让农民更多地分享产业增值的利益是整个三农问题里最核心的问题。一方面政府要发挥作用，另一方面要充分发挥市场作用。

他提到，从去年下半年开始，中央一再强调的是“反不正当竞争、反垄断、反资本的无序扩张”，在今天的电商下乡和整个乡村振兴的过程中，政府更好地发挥调节作用，防止资本在乡村的无序扩张，防止电商下乡出现的垄断。此外，要让市场充分发挥作用。要加大对农民本身适应新产业、新业态的技能培训。对农村会管理、懂经营的农民进行重点培育，让他成为农产品进入市场的“第一人”，“第一人”将会发挥很大的作用。“农民要在这个过程中分享更多的利益，农民还是要走产品质量之路，要打品牌。随着经济的发展，最后的产品价值，都是体现在它的附加值上面，所以我们农民要提高产品质量，做出品牌出来，这是很重要的。”

中国农业科学院农业经济与发展研究所产业经济研究室主任钟钰称，企业在哪里建厂、发展产业，首先一定有它内生的经济规律，但不能完全靠市场来调剂、来调控，否则加工企业可能都建在东部地区或者都建在城市地区，这时候就需要政府的作用，需要政策调控。政策调控要少用、慎用行政手段，要更多地从经济杠杆上来发挥作用。其次，县域经济让农民更多地分享增收，除了蛋糕做大、产业做大，还要通过技术手段，准确衡量生产要素的价值。特别是不能把环境成本、外部负面的成本暂时没有计算进去，等十年、二十年之后再显现出来，准确地衡量产业成本才能让农民受益。

新京报记者 曹晶瑞

编辑 张树婧 校对 李项玲