新京报讯（记者 冯琪）如何扭转单纯以升学率和分数评价学校和学生的倾向？如何更好地推进校内外联动、减轻学生学业负担？3月18日，教育部等六部门印发《义务教育质量评价指南》（以下简称《评价指南》），聚焦学生“减负”，破解“唯分数”等问题。

规范校外培训及社会竞赛将成评价重要内容

当前，减轻学生过重学业负担是社会广泛关注的问题。3月18日，教育部基教司司长吕玉刚在教育部发布会上表示，“当前特别需要校内校外联动，共同推进减负工作。既要减轻学校的作业负担，更要减轻校外的培训负担。这是一项系统工程，需要综合施策。”

吕玉刚表示，这次在制定《评价指南》时，对这个问题给予了高度重视，把推进减负工作纳入义务教育质量评价指标中。

他举例，在县域义务教育质量评价中，要求县级党委政府履行教育责任，强化中小学校在课后服务中的主渠道作用，政府应该提供相应的保障条件，全面推进课后服务。

同时，把“规范面向中小学生的校外培训以及社会竞赛工作做得怎么样”作为评价的重要内容，推动减轻学生过重的课外负担，实行双向减负。

在学校办学质量评价中，对学校提出要按照国家课程标准实施教学，不得随意增减课时、改变难度、调整进度；强化作业管理，统筹作业总量和时间。吕玉刚称，“作业难度不能超纲、超标，不能有偏题、怪题，甚至重复性、机械性和惩罚性作业题等。”

“在学生学习质量评价中，有一项关键指标，就是让学生评价他的负担感受情况。”吕玉刚强调，“校内的也好、校外的也好，学业负担到底是重了还是轻了？学生要有个评判，并进行大数据分析，总体上判断这个地方学生的负担是否合理，这也纳入了教学质量评价中，来推动减负工作的有效实施。”

围绕扭转唯分数、唯升学不良倾向展开

“长期以来，一些地方学校包括一些家长确实存在着唯分数、唯升学的不良倾向。”教育部基础教育司副司长朱东斌指出。记者注意到，近年来，教育部多次要求各地各校不公布、不炒作中高考的状元和升学率。

“这次《评价指南》的评价体系指标，以前基本都有相关规定，散见于各种教育法规、教育文件、教育政策当中，这次把它系统化、集成化，变成一个标准，更加刚性、硬性要求，以充分发挥评价指挥棒的作用。”朱东斌表示。

朱东斌称，《评价指南》整体都是围绕素质教育导向，围绕扭转唯分数、唯升学不良倾向展开的，具体还体现在一些指标体系的要求中。

例如，在县域义务教育质量评价体系中，提出“不给学校下达升学指标，不单纯以升学率评价学校、校长和教师”、“不举办重点学校”、“不公布、不炒作中高考状元、升学率”等考查要点。

在学校办学质量评价当中，《评价指南》明确提出，要严控考试的次数，不公布考试成绩和排名。“考试主要是考查学生的学业状况，以此来反馈和改进教学，不能公布考试成绩和排名。”朱东斌表示。

另外，《评价指南》还提出要“实行均衡编班，不分重点班、快慢班”等考查要点。朱东斌称，“评价学校也不看升学率，更多注重增值性的评价，要看学校办学质量的总体状况以及年度变化情况。”

在学生的发展质量评价当中，朱东斌指出，《评价指南》从德智体美劳五个方面进行全面综合评价。即使是在学生的学业发展评价当中，也不局限于学业水平，而是更加突出学生的学习习惯、创新精神，为学生综合素质和终身发展奠基。

新京报记者 冯琪 校对 李项玲