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新京报讯（记者 肖隆平） 4月16日，“新发展格局与‘十四五’大趋势——2021新京智库春季峰会”继续进行。在上午的“新发展理念与城市治理创新”主题论坛上，国务院参事，中国城市科学研究会理事长、住房和城乡建设部原副部长仇保兴，中国人民大学学术委员会副主席、中国资本市场研究院院长吴晓求做主旨演讲。中国市长协会秘书长王长远出席并致辞。
作为主办方，新京报社党委书记、社长刘军胜致辞表示，城市治理面临的问题来源于城市中，而解决问题的方法同样存在城市中。在全新常态背景下，该如何进一步探索促进城市发展，使之更加全面、平等、繁荣。这是今天论坛的主题，也是今后城市建设发展需要不断研究的新课题。
刘军胜表示，作为一家综合性现代传媒机构中的媒体型智库，新京智库希望能够搭建起这样的平台，为城市发展面临的机遇和挑战积极寻求答案，借助媒体的力量，借助专家学者以及社会各界力量，共同为推动城市的高质量发展，为市民更加美好、幸福的生活而尽我们媒体的绵薄之力。
王长远致辞表示，新京智库举办这样的峰会和论坛非常有意义，能够帮助我们系统思考今天城市面临的问题和挑战，能够通过借助大家的智慧来克服城市发展中遇到的问题，对城市的发展，对经济的繁荣提供更多的思考，更广阔的视角。
王长远还表示，我国城市治理和建设的一些领域已经走到了世界前列。随着不断融入数字化技术和以人为核心的价值观念，我们的城市也将面对更多的考验和挑战。在新发展理念的指导下，我们也需要不断地思考，而且还要勇于探索。
城市碳减排要避免犯一些“易犯”的错误
仇保兴在做主旨演讲时表示，城市是人为温室气体排放的主角。根据联合国测算，城市排放的温室气体占全部排放量的75%。“十四五”期间，要双轨发展，既要经济发展，同时也要实现减碳。
而城市碳减排最大的难点是城市对“工业文明思路”发展路径的锁定，过于成功的工业文明经验让决策者以为中心控制越强越好，流水线生产规模越大最好。但随着人口大量流动、人口产业高度集聚、高层建筑和重要设施高度密集、轨道交通承载量超负荷以及极端天气引发的自然灾害，技术创新中的不确定性等因素，城市风险也在不断酝酿、发酵，因此“碳中和”的目标必须与韧性城市建设相融合。
仇保兴还表示，城市做好碳减排工作也要避免犯一些“易犯”的错误。例如，在南方地区推行按建筑平方米计价的集中供暖属于高碳行为，同时在南方还应避免“四联供”供能系统和玻璃幕墙的滥用。
有数据表明，作为以玻璃幕墙为主的上海火车南站，其能源消耗造成的碳排放要比一般建筑高出一倍，如果该建筑建在广东，则会高出三倍，如果是建在北京、哈尔滨等地区造成的碳排放又会比一般建筑减少许多。所以在建筑节能设计方面，应着重考虑当地气候采取因地制宜的办法。
要注重构建社会存量资产收益增长机制
吴晓求表示，我们国内的市场，内部需求还是乏力的，这与人均收入水平提高速度缓慢有关系。也与未来忧虑有关系。我们要走“双循环”发展战略，其中内循环为主，就要内需市场对经济增长贡献率越来越大。居民消费需求在一个国家中，特别是进入发达国家序列后，消费需求会越来越占主导力量。而一个政策的重要作用，除了提高居民当下的收入水平外，还要注重构建社会存量资产收益增长的机制。
吴晓求表示，过去，房价涨得很快，存量资产价值增长也相应较高，但是一个国家不能依靠房价上涨来提高居民存量资产收益率。因为它会影响后续的经济增长，会让后续经济增长成本大幅度提高。所以，房价涨到今天这个水平，是我国经济一个重大的负担，这会严重扼杀公众的创造力，也使得公众的生存成本大幅度提高。因此，分配政策要做相应调整，调整重点是关注中低收入群体，特别是低收入群体。
信息化时代，残疾人能量也是巨大的
在以“新发展理念下的‘数字化与城市治理创新’”为主题的圆桌论坛上，中国残疾人事业新闻宣传促进会副会长兼秘书长郭利群表示，城市治理一定要考虑不同群体的需求。智慧社会是人民的社会，要真正实现以人为本，少一点“本人以为”，把以人民为中心变成导向，残疾人是特殊的群体，在社会事业的板块里面我们是“底板”。如果把社会比作“木桶”，这个群体也是“短板”。
但郭利群也表示，在信息化时代，残疾人能量也会是巨大的。数字化带来的便利，很多残疾人也成为了经济社会发展成果的建设者、共享者。
“城市治理案例研究中心”启动
会议期间，还举行了“城市治理案例研究中心”启动仪式。城市建设与治理既是贯彻落实新发展理念的重要载体，也是构建新发展格局的重要支点。“十四五”规划明确要求，推进以人为核心的新型城镇化，实施城市更新行动，提高城市治理水平。为此，新京报联合权威学术单位发起成立“城市治理案例研究中心”。
“城市治理案例研究中心”将深度融合实施城市更新行动的丰富内涵和重要意义，结合建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市等目标，展开专项研究工作，并对优秀的城市治理案例进行展示、推广。
编辑 柯锐 校对 杨许丽
