新京报讯（记者 侯润芳）4月19日，博鳌亚洲论坛2021年年会分论坛：可持续融资助力高质量共建“一带一路”圆桌会举行。博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行前行长周小川在该分论坛上表示，很多怀疑论说中国很多的“一带一路”项目是一种自上而下的政府主导型项目，其实相当多的“一带一路”项目都是市场化运作、商业上可行的项目，都是各个方面有需求的、主要的是自下而上产生的项目。

周小川进一步详细解释，他表示他看了一些“一带一路”项目的案例，包括金融机构参与这些项目的融资案例。这些案例都说明了很多项目是从基层开始，是基层觉得有机会。而且在亚洲金融危机风波的时候，中国依靠大规模的基础设施投资拉动需求，可以说中国这些年实际上在基础设施建设和设备提供方面积累了一定的能力，而且在某种程度上存在产能过剩的问题。产能过剩之后，大家就开始在国际上寻求出路，中国的许多建筑方面的公司在外面找项目建设机场、公路等交通设施，设备提供公司为项目提供发电设备、变电设备等，这些建筑型公司或者设备提供公司多数自己口袋里没有大量的钱，它们就开始联系中国的金融机构去弄钱。提供贷款的金融机构也要算账，条件不能太优惠，有时希望对方有主权担保或者有矿产品或者其他方面的出口保障。等这些项目谈完之后，碰到国家高层访问或者其他机会的时候，这些合作会作为双边关系的重要成绩来展示。“这样很多人就把这些项目解释为中国政府预谋的、策划的、自上而下的项目。实际上这些项目都是自下而上的项目，而且包括出口信贷机构方面的商业机构的决策都是自主决策，而非政府事先给的东西。比如，从‘一带一路’项目的筹资成本看，这些项目基本上是靠市场发展来筹资，商业银行都是按照市场价格来参与这些项目。”周小川说。

“西方一些国家，特别是阴谋论比较盛行的地方，把‘一带一路’项目归结为自上而下的政府预谋。而且它们还有很多批评的声音——它们认为既然很多金融机构是政府性的机构，当然应该给优惠的贷款价格，为什么这些金融机构给这些项目的贷款价格不够便宜？同时，既然项目的贷款是政府的钱，现在发展中国家要债务重组、要减债，你们就应该给这些国家减债。但是实际上，国家在财政上并没有给与国开行和进出口银行很多资本金，使得贷款价格便宜下来。”周小川说。

校对 贾宁