新京报贝壳财经讯 近日，超过70家影视传媒单位及500多名艺人发声，指网络短视频的剪辑和二创存在侵权。此次的联合倡议书，是继4月9日多家影视传媒单位发布联合声明后的更加具体且具有指导意义的倡议书。联合倡议书针对当前网上短视频侵权现象提出了具体的维权行动建议和指南，呼吁清理未经授权的切条、搬运、速看和合辑等影视作品内容。  

4月25日，在国务院新闻办公室举行新闻发布会上，中宣部版权管理局局长于慈珂对短视频侵权现象进行回应。他表示，随着数字技术和移动互联网的迅速发展，我国的网络短视频也发展迅猛。同时，短视频侵权盗版的问题比较严重，引起社会关注，国家版权局也高度重视。  

于慈珂称，今年国家版权局将按照中央全面加强知识产权保护的部署，积极回应广大权利人的呼声，支持、保护广大权利人的合法诉求：一是继续加大对短视频领域侵权行为的打击力度，坚决整治短视频平台以及自媒体、公众账号生产运营者未经授权复制、表演、传播他人影视、音乐等作品的侵权行为。二是推动短视频平台以及自媒体、公众账号运营企业全面履行主体责任，切实加强版权制度建设，完善版权投诉处理机制，有效履行违法犯罪线索报告和配合调查义务。三是鼓励支持电影著作权集体管理组织加强自身建设，依法开展电影作品著作权集体管理，发挥好维护权利人合法权利、便利使用人合法使用的纽带作用。  

事实上，4月初，短视频圈就开始盛传影视版权监管加强的消息。一位券商分析师告诉贝壳财经，这次主要针对电影、电视剧和综艺的剪辑、搬运和合辑等，因为很多用户会因为观看了这些短视频，而不去看原片，据测算这部分内容约占短视频平台内容总量的10%左右。  

一位直播、短视频平台管理层对贝壳财经表示，2018年3月就已有相关规定，当时主要影响鬼畜、二创类内容，这次是针对影视版权的进一步强调。这类讲电影的短视频，很多平台都在做，非常拉用户时长，也算是各个平台的重点，但都是闷声做，不公开讲。  

2018年3月22日新闻出版广电总局发布《关于进一步规范网络视听节目传播秩序的通知》。通知要求，坚决禁止非法抓取、剪拼改编视听节目的行为，并严格管理包括网民上传的类似重编节目，不给存在导向问题、版权问题、内容问题的剪拼改编视听节目提供传播渠道。贝壳财经记者发现，对视频进行剪拼、改编和二次创作是短视频、中视频影视类讲解的基本方法之一。  

也有研究内容版权的司法界人士告诉贝壳财经，对使用影视版权的短视频创作，是否可以参考司法上的合理使用范畴，尽量不要对创作者“一棒子打死”。同时，短视频对于影视作品也有宣发作用，长、短视频未来是否可以从宣发合作和版权分成角度进行更进一步的探索。  

据于慈珂介绍，国家版权局多年来一直特别重视影视作品的版权保护，积极维护影视作品版权秩序。“十三五”时期，我们连续开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动，对包括影视作品在内的相关领域进行专项治理，积极有效开展重点影视作品预警工作，公布重点影视作品预警的名单。五年来我们公布重点影视作品预警名单38批、有640部重点作品作为重点预警，对这些优秀的影视作品的网络传播进行了专项保护。2018年，国家版权局将网络短视频版权专项整治纳入“剑网”专项重点任务，严厉打击短视频侵权行为，着力强化对短视频平台企业以及自媒体、公众账号生产运营者的版权监管。  

新京报贝壳财经记者 白金蕾 编辑 徐超 校对 王心