新京报讯（记者 肖隆平） 4月28日，国家疾病预防控制局的一正三副负责人正式亮相。据新华社电，国务院任免国家工作人员，任命王贺胜为国家疾病预防控制局局长，常继乐、沈洪兵、孙阳为国家疾病预防控制局副局长。
此前，在国家卫健委的内设机构也有“疾病预防控制局”。该局成立于2006年前后，由当时的卫生部疾病控制司更名为卫生部疾病预防控制局，调剂80名事业编制，实行公务员管理。
业内专家分析称，新机构的职能将更加强大、更加系统集成，有利于更好应对重大疫情与突发公卫事件，促进医防协同。
而在2020年全国“两会”期间，全国政协委员、杭州市政协副主席、民进杭州市委员会主委谢双成恰好提交了一份提案——《设立国家疾病预防控制管理局，加快疾控体系现代化建设》（案号：W05490）。
新京报记者为此采访了谢双成。他回应，之所以在2020年全国“两会”上提交这样一份提案，也是因为2003年参与了抗击“非典”的相关工作，对疫情有所了解。2020年3月-4月，谢双成通过到杭州市本级及江干、西湖、富阳、桐庐、建德等区县（市）调研疫情防控工作，逐渐形成了这份提案。
提案是对所有意见的一个汇总
新京报：你当时为何想到写这个提案？
谢双成：一个重要原因是去年3月30日至4月1日，习近平总书记来浙江视察调研时指出，要立足当前、着眼长远，加强战略谋划和前瞻布局，坚持平战结合，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。
我就把总书记提的这个要求，结合了专家们的一些想法，像钟南山院士、高福院士等业内人士在不同场合呼吁，要提高疾控中心的地位，提高它的行政权。正好当时，杭州市四套班子每个负责人都有到下辖区调研疫情防控情况的任务，我就把与一些疾控中心工作人员调研时所谈到的想法、建议综合起来，写了这么一份提案。
虽然我不是学医的，但因为2003年抗击“非典”时，我也参与完成了一些相关工作。因此，对疫情也有所了解。去年参加“两会”，我写了三份提案，其中两份跟疫情有关系。
新京报：是哪两个提案？
谢双成：一个是关于设立国家疾病预防控制局的，当时的题目就是《设立国家疾病预防控制管理局，加快疾控体系现代化建设》，里面涉及到很多内容，第一个就是建议设立相关管理机构，还有关于资金、人员等内容。另一份是关于武汉抗疫成果的。
新京报：提案在网上没有公布前，你有给其他代表、委员商量过这个事吗？
谢双成：这是一份个人提案，没有跟其他代表、委员交流过。
“我尽了一个政协委员的职责”
新京报：“国家疾病预防控制局正式亮相”这个消息你是什么时候知道的？
谢双成：我的一个朋友告诉我说，“你的提案发挥作用了”，我问：“怎么发生作用了？”他说网上已经发布国家疾病预防控制局成立的消息。你还是比较早告诉我这个信息的（注：记者于4月28日傍晚短信告知受访者该消息）。
新京报：你知道这个消息是什么感受？
谢双成：我很高兴。我的提案这么快时间就得到落实。所以，非常高兴。当然也非常感谢中央，特别是承办单位这么认真地去办理。
新京报：成立这个国家机构，你觉得跟你的提案有关系吗？
谢双成：我不能说完全有关系，但是我尽了一个政协委员的职责：呼吁设立这样一个机构。我想这是包括公众、专家学者、国家有关部门，大家一起努力的结果。我无非是用这样的一种形式表现出来，以一个全国政协委员的身份履行应该履行的职能。
新京报：现在国家疾病预防控制局正式成立了，你还有什么建议吗？
谢双成：现在只是国家局领导亮相了。真正的运营机构，我想后面会有包括人员编制、职责等相关信息的公布。中央层面的新机构职能落实到位后，从中央到地方，从上到下的机构改革也会推进，因为疾病预防不仅是看国家怎么做，省、市、县，也都要按照国家的统一部署来做好。包括人力、物力和财力的投入，都将有相应的配套安排。
谢双成2020年全国“两会”提案内容摘要：
设立国家疾病预防控制管理局，建立符合国情的现代体制机制
建立职责明确、能级清晰、运转顺畅、保障有力的疾控体系和完善的管理机制。在体制上，把“疾控”列入国家公务员管理系列，参照目前中医药管理局构架设置，设立国家疾病预防控制管理局，使之成为主管疾病预防控制的独立的、权威的行政管理机构。改革完善公共卫生突发事件应对和重大疫情防控的应急体系，突出公共卫生服务体系地位，改变重医疗轻疾控的现状。
加强法治建设和信息化建设
明确公共卫生法律地位，确定各级政府法定责任。及时修订完善《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《野生动物保护法》等。依托医养护平台及公共卫生平台建设，打通“信息孤岛”，深度融合医疗服务信息、公共卫生基础信息、部门数据，运用区块链、大数据、人工智能、云计算、物联网等技术，发挥信息化在疾控工作中的重要支撑作用。
加快疾控人才队伍建设
加强疾控机构和高校的合作，落实“双导师”制度。拓展公共卫生复合型人才职业发展空间，打通疾控机构与医疗机构的人员双向流动通道。建立“首席公共卫生医官”制度，充分赋予其重大疫情防控、突发公共卫生事件处置中的职责与权限。改革职称评聘制度，提高高级岗位比例。参照同级医疗机构的薪资水平，建立合理的薪酬制度、考核机制和激励机制。
夯实公共卫生基层工作网底
乡镇（街道）、村一级均设立公共卫生委员会，落实疾控工作网格化管理职责。医共体设立公共卫生中心，乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置预防保健科室。学校设置保健科（医务室），有条件的机关企事业单位设立医务室或者购买服务。改革现行的“公共卫生服务”方式，合力推进基本公共卫生服务的一体化协同机制建设。县级疾控中心负责辖区内基本公共卫生服务相关技术指导、评价、培训、信息管理等。
记者：肖隆平 编辑：柯锐、张笑缘 校对：李项玲
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