新京报讯（记者 姜慧梓）5月31日，中共中央政治局召开会议，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并给出10条配套措施。中国正式进入“三孩”时代。
不久前，第七次全国人口普查结果出炉，2020年中国新出生人口1200万，育龄妇女总和生育率降至1.3，处于较低水平。同时，婚育年龄推迟、育龄妇女规模不断下降。
携程集团联合创始人、人口经济学家梁建章曾在接受新京报专访时表示，年轻人不爱生孩子的主要原因是高房价和高教育成本，切实提高人口出生率需要政府拿出真金白银。他建议，拿出GDP的10%对生育家庭进行奖补，合计每生一个孩子国家补助100万元，观点在当时引发争议。
“三孩”政策公布后，记者再次采访梁建章，他表示，实施“三孩”政策更重要的意义在于，这体现出我国的生育政策从“限制生育”真正开始走向“鼓励生育”。同时，提倡各种女性友好措施，解决好托育、产假等问题，对提升生育率会很有帮助。
国家“十四五”规划纲要对人口发展也有部署，提出要推动实现适度生育水平，减轻家庭生育、养育、教育的成本，释放生育政策的潜力。国家统计局局长宁吉喆表示，我国育龄妇女的生育意愿子女数为1.8，只要做好相应的支持措施，实际存在的生育潜力就能发挥出来。
携程集团联合创始人、人口经济学家梁建章。受访者供图
谈效果
能否真正提高生育率，关键在于配套政策的落实
新京报：“三孩”政策会带来怎样的效果？
梁建章：我们可以用其他国家做参照进行一个衡量，以日本、韩国等为例，如果不算四孩或更多的话，仅计算三孩的出生数，一般是生一孩人数的20%-30%。
政策效果估计在明年就会体现出来。在这样的情况下，明年的生育数字会好看一些，其中一部分是疫情控制较好的原因，还有就是实施“三孩”政策的作用。
新京报：为什么提出放开三孩，而不是全面放开生育？有什么不同？
梁建章：我个人认为，全面放开生育和放开三孩，实际上效果差距不大，真正生育四孩甚至更多的实际上较少。但国家在这方面确实比较谨慎。
我认为，这个政策最重要的意义在于它的标志性，体现我国的生育政策从“限制生育”开始真正地走向“鼓励生育”。这种方向性的调整，预示着未来在鼓励生育方面会有更多的配套政策推出。
是否能够真正提高生育率，关键就在于未来这些配套政策的落实，使人们能够生得起，这些政策很复杂，需要一定时间。
谈配套政策
解决好0-3岁托育问题，产假需政府替企业买单
新京报：配套政策中提到了降低家庭教育支出，这能真正缓解过高的教育成本问题吗？
梁建章：因为牵涉面太广，教育可以说是鼓励生育政策里面最难的一个。总体来说，我认为，距离高考越远的年龄段，越可以有所作为。
比如普惠托育政策，提高0-3岁年龄段的托育比例到发达国家水平，这需要建非常多的托儿所，或者让现有的幼儿园可以接收更小的孩子。如果把0-3岁这个阶段的托育问题解决好，对提升生育率会很有帮助。
离高考越近就会更加受制于高考，比如不让补课，家长也会偷偷给孩子补，因此其他方面的改革需要围绕高考展开。从现行的这部分政策看，我不认为能够对降低教育成本有太大的作用。
新京报：配套措施提出“保障女性就业合法权益”，女性因生育遭遇的职场困境如何解决？
梁建章：要提倡各种女性友好措施，实现男女平权，才有可能解决问题。比如家务分工也要男性多承担，在非婚生育方面要减少歧视性的政策。
能够最直接帮助女性的就是发展托幼，如果国家能以低廉的价格提供托幼服务，就会减少生育对女性职业生涯的影响。
还有产假，产假的关键点是政府要能够替企业买单或者提供补偿，解决企业对女性的歧视。并且，不仅为女性买单，同时也要为休产假的男性买单，鼓励男性休产假，一些国家甚至强制性要求男女都要休产假。
另外，要多提倡一些灵活办公、居家办公的方式，不要提倡996，在怀孕期间或孩子比较小的时候可以灵活办公，让女性更好地安排职业生涯。
谈生育意愿
“这一代年轻人确实比较辛苦”
新京报：放开三孩对主流的“421”家庭结构会产生何种影响？是否意味着独生子女一代将承担更重的赡养与抚养责任？
梁建章：这一代年轻人确实是比较辛苦的，最近讨论很多的“躺平”也说明当下年轻人的生活压力特别大。
这次比较欣慰的是，在鼓励生育的同时，国家还给出了很多配套政策，包括税收、住房、教育支出等，虽然具体措施还没有出来，但方向已经很明确了。
总的来说，虽然现在中国的生育成本在世界范围内看确实比较高，但中国是一个大国，能够有更多的资源和政策空间去解决这个问题。未来的年轻人说不定会比现在的压力小一些。
新京报：你对“一个都不生”的态度怎么看？
梁建章：很多人一个都不生，甚至不结婚，这是最迫切的现实。这是一些年轻人选择的生活方式，是很难改变的。
实际上，生育一孩以后，生二孩的边际成本是远远小于生一孩的成本的，生三孩的成本也远远小于生二孩的成本。因此，解决了生一个的问题，后面二孩、三孩的效果应该还是可以的。
解决生一个的问题，还是要给配套措施一定的时间去落实到位，解决托幼服务、教育等问题，真正把育儿成本降下来。
新京报记者 姜慧梓
编辑 白爽 校对 陈荻雁
