▲图片来源：新京报我们视频截图。

据媒体报道，继增产谈判上周出人意料地未能达成协议后，当地时间7月5日，原定当天重新召开的第18次欧佩克与非欧佩克伙伴国（OPEC+）部长级会议突然被取消，新日期待定。

这出“闹剧”背后的起因，是OPEC最大产油国沙特阿拉伯与其亲密盟友兼“追随者”阿联酋就是否减产出现了“罕见”分歧。

在谈崩后，双方也“互飙狠话”。沙特能源大臣阿卜杜勒-阿齐兹亲王表示，除阿联酋外，延长减产协议的提议已被所有国家接受。他气愤地表示，他参加欧佩克会议已有34年了，都没看到像阿联酋这样提出要求的。

而阿联酋能源部长马兹鲁伊则表示，目前的OPEC+协议是“不现实的”和“完全不公平的”，“我们是一个理性的产油国，我们已经牺牲了很多，也愿意与其他产油国合作”。

此消息一出，国际油价一路飙升，创下了6年以来的最高点，继续迈向每桶80美元。

联盟部长级会议不欢而散，“OPEC+”遭遇新危机

经历了2020年的大起大落之后，国际油价在进入2021年以来持续走高。在此背景下，7月1日，在奥地利首都维也纳召开的“OPEC+”联盟部长级会议将采取何种措施稳定油价，受到国际社会高度关注。

此前，作为“OPEC+”联盟核心领导成员的沙特和俄罗斯均希望将现有的限产协议延长至2022年12月，并针对油价上涨趋势在年内适度增产。

外界普遍预期两国将领导“OPEC+”联盟在此次会议上就谨慎增产和延长限产协议做出正式决定。

但出人意料的是，以往紧跟沙特脚步的海湾产油国阿联酋却提出了反对意见，其拒绝接受“OPEC+”联盟提出的延长限产协议，仅同意将现行限产协议继续执行至2022年4月，并且要求大幅提高其减产基数。

由于阿联酋一直强势反对和绝不妥协的态度，从7月1日至7月5日的“OPEC+”联盟部长级会议迟迟无法达成协议，并最终在未能达成协议的情况下取消了会谈计划，也没有就下次会议的日期达成一致。

由此，受到外界高度期待的此次“OPEC+”联盟部长级会议不欢而散，并导致该联盟自2020年3月的沙特与俄罗斯价格战以来的新危机。

阿联酋与沙特的矛盾正在进一步蔓延

此次阿联酋前所未有地站出来公开反对沙特等国的提议，十分引人注目。

从直接原因来看，阿联酋主要是对限产协议延长期限和减产基数持有不同意见。阿联酋在此次会议上表示，如果要将限产协议延长至2022年12月，其减产基数需要从320万桶/日增加至380万桶/日，因为目前执行的产量基准是不公平的，而且此前也有其他产油国提高了产量基准。

这才是阿联酋与沙特、俄罗斯等国分歧的关键所在。对此，沙特和俄罗斯直接予以拒绝，它们担忧的是更多的国家会效仿，要求获得同样的待遇。而阿联酋的产量可不是其他小型产油国可比的。双方之间的严重分歧导致此次“OPEC+”联盟部长级会议最终破产。

从根本上来说，阿联酋阻挠协议的原因在于希望获得更大的话语权和影响力。阿联酋与沙特作为海湾产油国和欧佩克的核心成员，在国际能源领域一直保持密切协调，是维护国际能源市场稳定的中坚力量，并且阿联酋总是和沙特一起超额减产，为稳定国际油价做出了重大贡献，因此其能源政策的独立性与可见度不高。

然而，近年来阿联酋在地区事务中表现十分活跃，国际影响力上升，与沙特之间的分歧也日益增多。

当前中东地区局势和国际能源格局出现新的变化，阿联酋希望在此领域也获得更大的话语权和影响力，而不再愿意亦步亦趋地跟随沙特做一个无声的“小兄弟”。

阿联酋的这一做法自然招致沙特的强烈不满，曾经无比密切的双边协调出现了重大问题。联系到之前就有传言，阿联酋考虑退出OPEC以及近日沙特宣布停飞阿联酋航线等事件，沙特与阿联酋之间的关系前所未有地出现重大变数。

此次在“OPEC+”联盟部长级会议上的分歧公开化表明，阿联酋与沙特的矛盾正在向能源政策等重要领域蔓延，引发外界对两国关系生变的诸多猜测，甚至可能带来海合会内部新的分裂危机。

应该注意的是，虽然海湾产油国和“OPEC+”联盟在国际能源市场上的地位关键，是影响近年来国际油价的主要变量，但决定国际油价走势的因素更为复杂。

从根本上来说，还要看国际能源市场供需状况，特别是全球疫情态势和主要经济体的经济复苏情况。

全球主要石油消费国也在密切关注国际能源市场发展，美国已就此公开表达了关注，希望产油国之间通过谈判达成协议。

从长期来看，面对影响力下降的产油国群体还是要依托现有的“OPEC+”机制保持合作，才能应对全球市场日益增长的不确定性挑战。

□邹志强（复旦大学国际问题研究院 青年研究员）

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