新京报快讯（记者 沙雪良）7月26日，最高法举行新闻发布会，发布《最高人民法院关于为全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化提供司法服务和保障的意见》（简称《意见》）。

其中提出，法院要积极配合开展农村乱占耕地建房专项整治行动，依法保护进城农户宅基地使用权，依法严惩宗族恶势力、“村霸”“路霸”等农村恶势力，治理高价彩礼、虐待遗弃家庭成员等不良习气，围绕矛盾纠纷特点因地制宜设立特色巡回法庭，合理设置巡回办案点和诉讼服务点，最大限度减少群众诉累。

坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”

新闻发布会上，最高法副院长贺小荣表示，要妥善审理涉农民工劳动争议案件，积极开展根治涉农民工欠薪专项行动，依法保障进城落户农民合法权益。

贺小荣介绍，《意见》明确提出要依法从严从快惩处走私大米、玉米、食糖等农产品犯罪行为，持续推进惩治制售假种子、假化肥、假农药等伪劣农资犯罪行为。要落实最严格的耕地保护制度，积极配合开展农村乱占耕地建房专项整治行动，加大对涉及乱占耕地建房违法行为的生效裁判和行政处罚决定中金钱给付义务的强制执行力度。

贺小荣表示，要切实实施民法典，依法审理农村土地“三权分置”纠纷案件，保障农村土地经营权有序流转，推动家庭农场培育和农民合作社质量提升，助力现代农业经营体系建设。要加大对种源“卡脖子”农业关键核心技术、“南繁硅谷”种业等知识产权司法保护力度，推动农业科技进步和创新。

对于破坏土地资源犯罪行为，《意见》强调严厉打击，依法认定违法占用耕地建房等合同无效，支持行政机关依法开展土地行政执法工作。积极配合有关部门推进农村乱占耕地建房专项整治行动，加大对涉及乱占耕地建房违法行为的生效裁判和行政处罚决定中金钱给付义务的强制执行力度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。

依法严惩宗族恶势力、“村霸”等

对于促进乡村和谐稳定，《意见》要求，持续推进农村地区扫黑除恶斗争常态化，依法严惩宗族恶势力和“村霸”“市霸”“行霸”“路霸”等农村黑恶势力，不断增强人民群众安全感。

对于侵害农村留守儿童、妇女和老年人以及残疾人、困境儿童合法权益的犯罪行为，《意见》要求依法惩处，同时加大对农村留守儿童、妇女和老年人以及残疾人、困境儿童等特殊弱势群体的司法保护力度，加强对农村留守儿童、妇女和老年人以及残疾人、困境儿童的关爱服务。

《意见》还提出，加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动的惩处力度，严厉打击组织和利用邪教组织犯罪，防止邪教向农村渗透。协同有关部门建立健全农村应急管理工作机制，依法制止利用宗教、邪教干预农村公共事务，促进稳固农村基层政权。

围绕矛盾纠纷特点设立特色巡回法庭

《意见》强调，要增加乡村地区司法资源供给，不断强化人民法庭建设。改革和优化人民法庭布局，围绕矛盾纠纷特点因地制宜设立特色巡回法庭，为解决“三农”纠纷提供更加精准化、精细化的司法服务。完善人民法庭巡回审理制度，合理设置巡回办案点和诉讼服务点，做好巡回审判工作，最大限度减少群众诉累。

不断加强与公安、司法、劳动人事争议调解仲裁、农村土地承包仲裁、人民调解委员会等其他基层国家机关、基层群众自治组织、行业调解组织等的协同配合，切实履行指导人民调解工作的法定职责，积极做好司法确认等诉讼与非诉讼矛盾纠纷解决机制的衔接工作。

治理高价彩礼、虐待遗弃家庭成员等不良习气

最高法民一庭副庭长何抒答记者问时介绍，2018至2020年，全国人民法庭共受理案件1270万件、审结1259万件，占同期全国基层法院收结案的四分之一。新形势下，人民法庭将以司法手段服务巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。

在服务乡村产业振兴方面，法院将妥善处理涉“三农”领域传统纠纷及休闲农业、乡村旅游、民宿经济、健康养老等新业态纠纷；积极参加保护种业知识产权专项行动；依法妥善处理涉及农业农村发展要素保障、城乡经济循环、征用征收等案件。

在维护农民合法权益方面，法院将依法妥善审理涉及农村土地“三权分置”、乡村产业发展等纠纷，让农民更多分享产业增值收益；依法保障进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，促进在城镇稳定就业生活的农民自愿有序进城落户；推动落实城乡劳动者平等就业、同工同酬，依法保障农民工工资支付和相关权益。

在推动乡村文明进步方面，法院将妥善处理乡村家事、邻里纠纷，推动这类矛盾纠纷的实质性化解和源头化解，依法治理高价彩礼、干预婚姻自由、虐待遗弃家庭成员、封建迷信等不良习气；依法保护农业文化遗产和非物质文化遗产，加强保护历史文化名镇名村、传统村落和乡村风貌，促进特色鲜明、优势突出的乡村文化产业发展；立足职能引导村规民约制定，推进移风易俗，推动创建文明村镇、文明家庭，建设文明乡村。

在保护农村生态环境方面，法院将通过依法妥善审理环境资源案件，建立健全与环境主管部门的执法协调联动机制，助推农业生产方式由过度消耗资源型向节能减排绿色发展型转变，推动国土综合整治和生态修复，促进经济社会发展全面绿色转型，改善乡村生态环境。

依法保护进城农户宅基地使用权

最高法民一庭三级高级法官赵风暴答记者问时说，《意见》强调依法保护进城农户的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，督促行政机关不得以退出土地承包经营权等作为农户进城落户的条件。

“土地是广大农民群众赖以生存的根本，是广大人民群众的命根子。”赵风暴介绍，《意见》明确，要依法审理农村土地“三权分置”纠纷案件，推进完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，确保农村土地承包关系稳定并长久不变，维护农民集体、承包农户、经营主体的合法权益。

据悉，《意见》明确，要依法审理涉土地经营权抵押权以及土地经营权流转合同等纠纷案件，保障农村土地经营权有序流转。承包农户进城落户的，通过司法手段支持保护其按自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或将承包地退还集体经济组织。

新京报记者 沙雪良

编辑 展圣洁 校对 卢茜