▲中共中央政治局5月31日召开会议,会议指出,进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。新京报制图/师春雷


鼓励三孩生育,有地方放出了“大招儿”。

 

7月28日,四川省攀枝花市公布并详细解读攀枝花市《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》。其中,对按政策生育二、三孩的攀枝花户籍家庭,每月每孩发放500元育儿补贴金,直至孩子3岁的举措引发热议。据了解,这是全国首个发放育儿补贴金的城市。

 

此前,“我国出生人口已连续四年下降”的消息就引发广泛关注。7月21日,国家卫健委有关负责人就表示:“根据对2021年上半年人口出生监测的情况来看,今年的出生人口和生育水平仍会呈现走低的趋势。”

 

出生人口“跌跌不休”,显然不符合促进人口长期均衡发展的要求。7月20日,中共中央、国务院发布文件提出,实施一对夫妻可以生育三个子女政策,并取消社会抚养费等制约措施,配套实施积极生育支持措施等。

 

而配套实施积极生育支持措施,既需要全国统筹实施,也需要各地根据具体情况来进行探索和尝试。攀枝花发放育儿补贴金的举措,就是配套实施积极生育支持措施的一项有益探索。

 

现实中,生育成本的抬升,制约了很多年轻人“生娃”的意愿,此次攀枝花的新举措无疑可以在一定程度上缓冲很多家庭类似的担忧,起到鼓励生育的目的。这也值得各地借鉴:鼓励年轻人生育,任何口头承诺,都不如“真金白银”来得“痛快”。


从世界各国鼓励生育的经验来看,发放育儿补贴确实是一项重要的鼓励生育措施。

 

根据经合组织的统计数据,2017年日本家庭福利开支占GDP的1.79%,而法国、瑞典等欧洲国家的家庭福利开支均占GDP的3.4%以上。

 

与这些国家相比,攀枝花目前公布的育儿补贴并不算多,补贴周期也不算长,但敢于迈出第一步,就展示出了相当的勇气。在实施“三孩”政策以及鼓励生育的语境下,攀枝花“先行一步”的姿态依旧有很强的示范意义。

 

而且,相比于一些大城市,攀枝花的生育和养育成本相对较低,也因此,这项育儿补贴也显得合理。

 

此外,作为一个人口超百万的城市,攀枝花的人口体量相对于很多头部城市而言并不算大,但也不算小,因此,此项政策的实施,正好具有“试点”意义,也是在为其他城市配套实施积极的生育支持措施探路。

 

在中央决定出台三孩政策及配套实施积极生育支持措施的大背景下,攀枝花此举也是防止生育率和出生人口进一步下滑,推动实现适度生育水平,促进人口长期均衡发展的应有之义。当然,各地如何鼓励生育,也要因地制宜,探索适应当地的生育鼓励措施。

特约撰稿人|何亚福
编辑 | 马小龙
校对 | 卢茜