新京报讯（记者 郑艺佳）9月3日，世界旅游城市联合会和北京市人民政府联合世界主要国际组织和旅游机构共同举办的“2021香山旅游峰会暨世界旅游合作与发展大会”，在北京国家会议中心开幕。中国世界贸易组织研究会会长、商务部原副部长崇泉在发言中表示，应合作加强疫情应对，推进旅游业的复苏。

崇泉表示，在疫情反复且防控继续收紧的情况下，为服务贸易，尤其是国际旅游服务的复苏发展构建确定性和可预测性的市场环境，意义重大。而这需要国际社会携手努力，继续推进服务贸易规制谈判，争取尽早达成新的规则。

中国世界贸易组织研究会会长、商务部原副部长崇泉。

崇泉首先指出，新冠肺炎疫情重创了全球服务贸易。根据世界贸易组织今年7月发布的《2021年世界贸易统计评论》，2020年世界商品出口额下降了8%，服务贸易收缩了21%。就服务贸易具体部门而言，旅游服务的降幅是最大的。2020年第二季度，旅游服务贸易同比下降了81%，运输服务贸易下降了29%，而且运输贸易的下降的主要原因是客运限制和国际旅行需求下降，而不是货运急剧下降。

据崇泉介绍，截至2020年年中，贸易开始复苏，但地区和部门之间存在重大差异。服务贸易继续受到与疫情相关的旅行限制的拖累。2021年第一季度，旅游服务贸易的降幅仍然高达62%。

崇泉谈到的第二点是应合作加强疫情应对，推进旅游业的复苏。2020年，世界旅游组织成立全球旅游危机委员会，通过联合成员国和私营部门的力量，为旅游业复苏制定明确的行动计划，即《世界旅游组织关于旅游业复苏的建议》。

崇泉表示，中国国际服务贸易交易会，既是中国持续推进服务业开放的重要信号，也是促进服务贸易领域合作的重要平台。世界旅游城市联合会作为由北京发起的世界首个以城市为主体的全球性国际旅游组织，疫情以来，更是通过推动全球城市间的合作、聚合业界的力量，通过举行论坛、发布研究成果等推动旅游城市和业界开展“花式自救”。

同时，服务贸易壁垒的问题也被关注。崇泉表示，较货物贸易而言，服务贸易仍然面临着更多更复杂的壁垒，服务贸易壁垒本质上是监管性的问题。国际合作可以在其中发挥重要作用。

此外，崇泉还认为应推进服务贸易领域的规则制定。在崇泉看来，与各成员服务市场的实际开放程度相比，世贸组织关于市场开放的承诺总体水平较低，目前国际合作的潜力尚未充分发挥。

新京报记者 郑艺佳

编辑 李铮 校对 柳宝庆

图片 世界旅游城市联合会供图