实施“十大专项行动”、打造2-3个千亿级规模世界级商圈；离境退税商店数量达到800家左右；各区至少有1个现代化综合商圈和1条商业步行街……9月23日，北京市发布培育建设国际消费中心城市“实施方案”，计划用5年时间率先建成具有全球影响力、竞争力和美誉度的国际消费中心城市。

北京距离国际消费中心城市还有哪些差距？“十大专项行动”中，该如何放大“北京特色”？北京在优化“放心消费”软环境方面需要注意哪些问题？新京报记者对话北京市政协经济委员会副主任、北京市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起。

李志起从2019开始从事北京国际消费中心城市的课题研究。他表示，北京不缺消费能力，缺少的是具有国际影响力的消费地标。北京在消费区域的布局上，还有很多可以完善的空间，未来一定要点、线、面多维发展、多元布局。“像环球影城这样有影响力的消费地标，北京应该多点开花才对。”

北京市政协经济委员会副主任、北京市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起。受访者供图

北京与国际消费中心城市的差距在缩小

新京报：目前国际上一些比较出名的国际消费中心城市，比如米兰、伦敦、纽约，它们有哪些共同的特点？具备哪些其他城市无法取代的优势？

李志起：从2019年起，我们开始做国际消费中心城市的课题研究，对标的就是你提到的这几个城市，因为它们是真正的世界级消费中心城市。综合来看，首先，它们的国际化开放程度比较高，都有国际化的交通枢纽，面向的是开放的国际市场，整个国际的友好程度也非常强，包容氛围非常好；其次，它们的消费环境品质比较好，包括消费体验、安全感、舒适感、便利化等要素都比较强，这些城市能够集聚几乎全部世界一流的大牌、潮牌和众多的个性化商品品牌，拥有伦敦牛津街、东京银座、巴黎香榭丽舍大道和纽约第五大道这样顶级的密集商圈，能够创造愉悦消费、便捷出行、物有所值的消费体验，最终令全世界的高端消费群体趋之若鹜。

同时，这些城市又有各自的产业定位。我认为，国际消费中心城市和它本身的产业发展也是息息相关的。比如，大家都不约而同地把米兰称为“时尚之都”，就是因为米兰在时装设计创意等方面，确实在国际上是数一数二的；伦敦更多的优势在金融服务、创意电影艺术品方面；东京主要是东方文化的体验非常突出。

新京报：你们当时在做国际消费中心城市专项课题研究时，发现北京离国际消费中心城市有哪些差距？目前这些差距有哪些变化？

李志起：两年前做这个课题研究的时候，我们觉得有五个差距比较明显。一是国际品牌聚集度还远远不够，一些国际特色品牌在北京还没有落地店面；二是全球新品首发率不高，很多大品牌新品首发更加青睐上海、深圳等城市；三是商业街区的全球影响力、消费集聚力较弱，缺乏真正地标意义的国际化特色街区；四是“北京品牌”在国际上的知名度和美誉度还不高，消费引领能力不强；五是消费营商环境仍有较大提升空间，无论是消费体验还是消费便捷程度、交通住宿等基础设施，都有待改善。

经过这两年的努力，尤其去年疫情之后做了很多消费复苏工作，差距在不断缩小，当初很多建议都已经变成我们的行动方案，也变成我们眼下正在感受的深刻变化。比如商圈布局的眼光更加开阔了，不仅仅关注如三里屯、王府井等知名商圈，也关注到了北京的城南地区和天通苑这样人员比较聚集的大型社区。

再比如，城市管理的“温度”上来了，中秋小长假返京高峰，北京南站、北京西站和地铁的服务时间都延后了，很好地照顾了返城人群的交通出行问题。我近期出差从北京南站走得比较多，我发现北京南站地下停车场的打车问题有了很大的改善。

另外，企业的积极性也出现了好的苗头，更多的消费场所、服务企业，都有意识地增加了服务时间，推出更多的商品和服务供给。点亮北京“夜经济”的提议，也得到了更多企业的响应。我觉得目前已经初步形成了政府和市场主体之间比较好的良性互动。

“古都北京”这个标签一定要用好

新京报：北京推出了“十大专项行动”，培育建设国际消费中心城市。你认为北京在“十大专项行动”中，应该突出哪些北京独有的特点？

李志起：这“十大专项行动”借鉴了全球和全国其他城市的一些好的经验做法，整个视野还是比较开阔的，也有北京自己的一些特色。巴黎、米兰、纽约等国际消费中心城市都有显著的标签，北京也要有这样的标签。北京有800多年的建都史，“古都北京”这个标签一定要用好。到北京不仅要看现在，也要看北京的过去；不仅要看北京的城内，也要看北京的城外。北京城内的文物古迹、胡同，近郊的农村、山水，都是将来北京在提升文旅消费方面的一个重要发力点。

我今年提的一个提案是打造“博物馆之城”，最近一直跟市文物局，包括一些民间的博物馆做调研。建设“博物馆之城”，可以让更多民间的、非国有的机构都参与到文旅消费的提供中来，很多私家馆藏、书画收藏等，都有机会推荐到更多游客面前，打造“博物馆之城”是一个特别好的抓手，也是北京文化积淀释放的一个特别好的窗口。

另外，北京在国际化高端医疗消费和教育方面也有很大的发展空间。目前我们的医疗服务主要是普惠型的，北京是国际交往中心，这里有大量政治、经济方面的高端人群，包括大使馆的人员，他们在北京需要更多的高端医疗，以及国际化的教育服务等，而这些领域对于拉动北京消费的增长有很大的潜力。

新京报：今天北京市公布的培育建设国际消费中心城市实施方案中提到，“放心消费”软环境持续优化。刚才你也提到“消费环境要素”这个词，你认为北京在消费环境建设方面该如何发力，需要注意哪些问题？

李志起：良好的消费环境是增强消费信心、激活消费潜力的重要支撑和保障。消费环境既包括硬件的保障能力，比如交通出行、城市基础设施品质等，也包括软环境，也就是我们说的消费服务体验，都有较大的提升空间。

北京打造国际消费中心城市，除了在硬件、交通、商品供给上下工夫外，还有一个特别重要的就是服务品质，要真正提高服务意识和服务水准。建设国际消费中心城市，一个重要的因素就是要提高服务人员的素质，大力开展服务人员素质提升专项行动，在市民中普及基本的文明素质。

另外，政府监管方面还有待改进，在为消费类企业做好服务的同时，政府部门应该提供更多的政策支持，监管适度放松。现在问题比较集中在一些活动的审批上，像一些促销活动、文艺汇演，包括商务会展等，监管过严。

消费区域要点、线、面多维发展、多元布局

新京报：北京作为首都，培育建设国际消费中心城市有哪些天然的优势？我们该如何有效利用这些优势？

李志起：作为国家首都、国际交往中心、特大型消费城市和全面推进服务业扩大开放试点城市，北京在打造具有国际影响力的消费中心城市方面有着先天、独特、丰富的优势。北京不缺消费能力，有数据显示，2018年北京全员劳动生产率已达到24万元/人左右、人均GDP已到达2.13万美元，均居全国第一；2018年全市累计接待入境游客400.4万人次，也是出境旅游的最热门出发城市，有全国首屈一指的财富创造力、商品消费力和出入境人流量优势。从这个角度讲，我们对北京建设国际消费中心城市非常看好，因为拥有这样资源禀赋的城市在全国并不多见，在世界上也是屈指可数的。

但北京因为缺乏相匹配的消费供给和消费环境，近两年导致高端消费外流明显。我认为北京在增加优质品牌商品供给、提高国际消费的集聚能力和引领性方面，可以重点突破、大有可为。

国际消费中心城市在国际上要有一定的代表性，在城市GDP的构成中，消费应起到重要的支撑作用，还要对周边城市的人群起到一定的引领作用。对于一个拥有2000多万人口的首都来讲，只有王府井、三里屯这些消费地标是远远不够的。北京打造国际消费中心城市，在消费区域的布局上，还有很多可以完善的空间，未来一定要点、线、面多维发展、多元布局。像这几天环球影城受到广泛关注，我认为像这样的地方，北京应该多点开花才对。这方面还需要我们进一步织密网络，更加科学、有序地布局。

新京报记者 陈琳

编辑 张磊 校对 杨许丽