10月12日，发改委官网发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（下简称“通知”）。电力是具有公用事业属性的特殊商品， 因为其商品属性，一定要走向市场，要逐步依靠市场这只看不见的手来优化电力资源配置。因此，电力市场化改革的一个核心就是要进行电价的市场化改革。《通知》表示，有序放开全部燃煤发电电量上网电价，扩大市场交易电价上下浮动范围，推动工商业用户都进入市场，保持居民、农业用电价格稳定。通过这些举措可以看到，无论是电力市场的供给侧还是需求侧，其范围都比之前扩大很多。因此，可以说，旷日持久的电力市场化改革——其核心是电价改革——向前推进了一大步。

值得注意的是，《通知》表示，扩大市场交易电价上下浮动范围。将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%。这次电价改革会对工商企业用电的成本有一些影响，但发改委对电价上涨幅度还有一个限制。因此，此次改革对普通工商企业不会有太大的影响。而且，发改委还表示，鼓励地方通过采取阶段性补贴等措施对小微企业和个体工商户实行优惠。这是因为，国家近年来一直提出要保小微企业、个体工商户，如果用电成本提高，不利于小微企业的经营发展。所以，确实要对小微企业用电实行一些阶段性的优惠政策。

而在另一方面，《通知》提出，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。这是因为高耗能企业的用电需求量较大，当前一些地方因电力短缺出现了拉闸限电的现象。对高耗能企业用电进行限制既能解决当前紧张的电力供需问题，也倒逼高耗能企业进行转型，促进整个产业的转型升级和低碳发展。

此次的改革使得电力市场化改革取得了实质性的进展，下一步一个重要的工作是，随着碳中和碳达峰这一双碳目标的提出，为适应发展趋势，应该考虑由传统的电力市场向新型的电力市场过渡。建设新型的电力市场，要考虑促进大规模的新能源或者可再生能源并网运营。这既能保证电力系统的安全，也有助于实现双碳目标。而要想建设好新型电力市场，要解决很多问题，包括市场交易机制、市场运行机制等，这些都是下一步电力市场化改革应该关注和解决的问题。

作者：华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣（本文根据采访录音整理）

新京报贝壳财经记者 侯润芳 编辑 宋钰婷 校对 李铭