2021年年底，联合国难民署（UNHCR）官网上线了一个名为《在全球流离失所危机的前线》的图片展，回顾了去年全年的流离失所危机。在这些图片中，难民在墨西哥的街头露宿，逃离阿富汗的人在边境排起了长队，难民代表团的运动员在东京奥运会竞技，乘坐充气艇的难民在海中被救起……
“2021年不断有新的危机爆发，我们的应对能力受到了考验。”联合国难民署称，从阿富汗到埃塞俄比亚，从孟加拉国到白俄罗斯边境，2021年，全球共有135个国家遭遇了流离失所危机或紧急状态。
2021年是具有里程碑意义的《关于难民地位的公约》签订70周年，这一年，应对全球流离失所危机的工作也受到了前所未有的挑战。联合国难民署称，气候变化日益严重的影响，不断爆发的地区冲突，挥之不去的新冠疫情以及日趋严格的庇护法律和边境政策，导致2021年被迫流离失所的人数急剧上升。
当地时间2022年1月4日，缅甸难民在缅泰交界地带接收泰国方面捐助的物资。图/IC photo
联合国难民署新闻与媒体主管马修·索尔特马什接受新京报记者专访，回顾了他眼中的2021年。“最激动人心的事件是难民代表团站上奥运会的舞台，最悲伤的时刻是得知27名难民在英吉利海峡遇难。”索尔特马什说。
超过8400万人被迫流离失所
新京报：2021年，全球总共有多少人被迫流离失所？这一规模与过去相比有何变化？
索尔特马什：目前，我们还没有2021年的全年数据统计。但有一点可以肯定，全球被迫流离失所的人数仍在不断上升。根据我们去年11月发布的《年中趋势报告（1月-6月）》，全球被迫流离失所的人数已经从2020年年底的8240万，增加到2021年年中的超过8400万。
被迫流离失所者包括国内流离失所者、难民（因战争、暴力、迫害等原因离开本国的人）、寻求庇护者等。截至2021年年中，全世界国内流离失所者约为5090万人，这一数据较2020年显著上升，在多个冲突活跃地区，人们被迫逃离家园；难民人数超过2080万，比2020年年底增加约17万，新增的难民主要来自五个国家:中非共和国、南苏丹、叙利亚、阿富汗和尼日利亚。
新京报：2021年，造成全球流离失所危机的因素有哪些？其中，哪些是新的因素？
索尔特马什：地区冲突、新冠疫情、贫困、粮食不安全和气候变化等因素互相交错，造成了全球流离失所危机。某种程度上，历年来的流离失所状况都有相似之处，暴力、迫害和侵犯人权等问题迫使人们离开家园。
在此基础上，气候变化加剧了许多地区现有的脆弱性，成为一个愈发重要的因素。另外，新冠疫情产生了破坏性的影响，资源较少的国家承受巨大压力，我们还需要为难民、国内流离失所者等群体做更多工作。
“不断有令人心碎的事发生”
新京报：2021年，很多国家和地区都出现了流离失所危机，比如阿富汗、埃塞俄比亚、南苏丹等。你对哪个国家或地区的危机最为担心?
索尔特马什：今年发生了多场流离失所危机。其中，情况最严峻的或许是阿富汗，埃塞俄比亚的局势同样令人担忧。与此同时，我们不应忽视世界其他地方的时间跨度更长的危机，特别是在中东和非洲，以及在缅甸、委内瑞拉等地，数以百万计的人被迫逃离家园。
新京报：2021年发生了很多与难民相关的事件，比如英吉利海峡难民船悲剧、难民代表团参加东京奥运会等。对你来说，2021年最悲伤和最鼓舞人心的事件分别是什么?
索尔特马什：最激动的无疑是难民代表团出现在东京奥运会上。29名难民运动员表现出非凡的个人决心和毅力，这些振奋人心的年轻人克服了巨大的挑战和挫折，代表全世界被迫流离失所者站上了奥林匹克的舞台。另外，来自游泳、田径、皮划艇和跆拳道项目的6名运动员，组成残奥会难民代表团参加了东京残奥会。
当地时间2021年7月23日，日本东京，第32届夏季奥林匹克运动会开幕式在日本东京新国立竞技场举行。图为难民代表团入场。图/IC photo
在难民领域工作意味着不断有令人心碎的事发生。对我来说，最悲伤的时刻之一是2021年11月英吉利海峡27人死亡的悲剧。我曾在英国工作多年，倡导改善难民福利、权利和获得庇护的机会等，这场悲剧让每个人都看到，这些寻求庇护的人面临着巨大的危险。
新京报：2021年，在从事难民工作过程中，有没有令你感动的人或事?
索尔特马什：通过工作，我认识了瓦希德·阿里安，他是一名医生，多年以前从阿富汗逃到英国。他以坚定的决心，在英国重建了自己的生活。现在，他创建了一个远程医疗慈善机构，致力于让冲突地区和资源匮乏国家的医生可以使用智能手机从外界获得建议，英国、加拿大、美国和其他国家的志愿专家加入了这项计划。他的个人经历、工作和他倡导的以同情心对待难民的态度，激励了很多人。
气候变化加剧地区资源争夺
新京报：联合国难民署是否有应对新挑战的新方法?
索尔特马什：2018年，国际社会就应对全球难民状况的新方式达成一致。这项协议名为《全球难民契约》(Global Compact on Refugees)，旨在改善国际社会对新增和现有难民的应对措施，以确保难民和收容难民的地区都得到应有的支持。
此后，我们一直把《全球难民契约》视为应对全球难民状况的新框架。2021年12月，在日内瓦举行的一次会议上，各国政府和其他利益相关方在履行其根据《契约》作出的承诺方面取得了令人鼓舞的进展，找到了多种新的途径来支持被迫流离失所者和收容难民的地区。当然，最直接的方式就是为难民提供更多的庇护途径和安置地点。
新京报：2022年，应对全球流离失所危机的最大挑战是什么?
索尔特马什：2022年，我们面临许多挑战，包括持续的暴力、冲突和迫害，以及新冠疫情的影响等。
然而，我脑海中浮现的最大的挑战是气候变化。气候变化与被迫流离失所之间存在着明显的联系。联合国难民署呼吁向受气候变化影响最大的国家和地区提供更多援助，重点应放在基于当地的气候变化适应项目上。
根据联合国难民署的统计数据，90%的难民和70%的国内流离失所者，来自最不具备气候变化适应能力的脆弱国家。每年有数百万人因各种极端气候灾难被迫背井离乡。在阿富汗，干旱加剧了战争的影响，导致了该国严重的粮食短缺问题，阿富汗有大约350万国内流离失所者。在莫桑比克，武装冲突迫使73万人逃离家园，与此同时，该国遭受了飓风袭击。气候变化相关的影响正在加剧这些地区的资源争夺。被迫流离失所是气候变化造成的最具破坏性的后果之一，它凸显了我们世界的严重不平等。
新京报记者 陈奕凯
编辑 张磊 校对 李立军
