新京报快讯（记者 田杰雄）耕地、永久基本农田、高标准农田究竟该怎么用？2月22日，中央一号文件正式发布。文件强调落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，其中明确高标准农田原则上全部用于粮食生产。

文件要求，分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。落实和完善耕地占补平衡政策，建立补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制，确保补充可长期稳定利用的耕地，实现补充耕地产能与所占耕地相当。改进跨省域补充耕地国家统筹管理办法。加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设。强化耕地用途管制，严格管控耕地转为其他农用地。

新京报记者梳理发现，2021年年底，自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局等三部门也曾发布《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》，对于一般耕地和永久基本农田做了严格的用途管制，其中要求永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地，一般耕地上不得挖湖造景、种植草皮等。相较于2019年，自然资源部和农业农村部发布的《关于设施农业用地管理有关问题的通知》，对于永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的问题明令禁止，也更加严格。

尤其值得一提的是，今年一号文件，农业用地政策再次收紧。对于一般耕地来说，文件中指出主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，但首次提及要“严格落实耕地利用优先序”。

新京报记者 田杰雄

编辑 唐峥 校对 刘军