3月5日，十三届全国人大五次会议在北京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。政府工作报告专门提到了“增强区域发展平衡性协调性”，提出深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，支持北京城市副中心建设。

记者发现，近年来，包括京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区在内，一系列“区域重大战略”在各地实施，区域协调发展取得了重要成果，在全国发展中起到了带动作用。

京津冀协同发展取得重要成果，京雄高速北京段主体工程今年完工

区域协调发展是在一个大的区域里协调大城市和中小城市关系、协调城乡发展关系的一项重要区域战略。中国区域科学协会副会长、国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成介绍，在一个区域里让大中小城市携起手来，通过分工让大中小城市都能有发展，实现大中小城市和小城镇的协调发展。

近年来，最引人瞩目的区域发展就是京津冀协同发展了。北京、天津与河北在协同发展上，在雄安新区的建设上，取得了一系列成果。

2022年开年，北京市就在政府工作报告中提出“积极构建更加紧密的京津冀协同发展格局”的工作任务，明确提到，要全力支持雄安新区建设。在北京市今年的工作中，对京津冀协同发展提出了多项具体目标，其中涉及：实现京雄高速北京段主体工程完工，加快平谷线、京唐（滨）城际铁路等项目建设，实施京冀密云水库水源保护共同行动，推动燃料电池汽车示范城市群建设，促进京津冀公共服务共建共享等。

2017年4月1日，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，同时，雄安新区也是党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署。

自雄安新区设立以来，在新区建设取得发展的同时，京津冀协同发展也不断向前推进。雄安新区“四纵三横”对外高速公路骨干路网全面形成，与北京大兴国际机场、天津港、黄骅港等京津冀地区实现便捷连通。京雄城际铁路全线稳定运营，雄安新区进入北京1小时交通圈。2021年4月26日，首家注册在雄安新区的央企中国卫星网络集团有限公司成立。2021年底，首批疏解的高校、医院也基本确定在雄安新区的项目选址。

除了在交通上互联互通，近年来，京津冀还有序推进教育、医疗、文化、体育等领域优质公共服务资源均衡配置，加快发展成果共享，京津冀基本公共服务水平也在不断提升。如今，京津冀4200余家定点医院实现异地就医普通门诊费用直接结算，跨省联网医疗机构实现三省市县域全覆盖。三地还建立医学合作联盟，临床检验结果互认医疗机构超过480家、互认项目40多项。

“雄安新区是我国区域发展的重大战略性举措。”肖金成说，通过新区的建设，京津冀加速了产业、人才、资金等要素在这里的聚集，河北省的许多城市都在发展上缩小了与北京、天津的落差，实现了协调发展。京津冀的轨道交通体系连通了城市，城市之间实现互补和分工，整个区域就发展起来了。

长三角一体化、长江经济带，多省份“区域协调发展”成为国家战略

去年10月，中共中央国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，我国又一重要的区域协同发展经济圈纳入党中央国务院的规划建设。按照规划要求，成渝地区双城经济圈要合力打造区域协作的高水平样板，在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，在共建“一带一路”中发挥带动作用，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

今年2月28日，四川省政府常务会议又通过方案，启动“成渝地区双城经济圈经济区与行政区适度分离改革”，提出打破行政壁垒，破除“一亩三分地”定势，以“一区一策”支持鼓励成都都市圈、川渝毗邻地区等区域先行先试，积极探索首创性、前瞻性、差异化改革，避免机构设置“叠床架屋”，合力打造区域协作高水平样板。

肖金成表示，成都、重庆都是规模很大的城市，但周边的城市规模很小，自贡、南充、广安这些在成渝中间的城市，接受两个大城市的发展辐射，但要素并没有聚集。协同发展就是解决要素被大城市吸引，同时中小城市难有发展机会的问题。

内陆经济的发展不仅有“长江经济带”。记者发现，我国不少内陆省份都在区域发展中明确了自己的定位，并争取了国家政策支持。作为国家级“试验田”，宁夏、贵州和江西分别设立内陆开放型经济试验区，这些省份不仅在自身发展上是“政策洼地”，也成为区域“协调发展”的前沿。

如国务院在2020年批复同意设立江西内陆开放型经济试验区时就提出，试验区要积极参与长江经济带发展，对接粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，以体制机制改革为重点，挖掘区域合作潜力，推动资源要素自由高效流动，加快构建内外并举、全域统筹、量质双高的开放格局。

这里提到的“长三角一体化发展”，如今已成为国家战略。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出的规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域，面积共35.8万平方公里。这片区域被党中央认定为“我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一”。

按照规划，建设长三角生态绿色一体化发展示范区和中国（上海）自由贸易试验区新片区，要实现提升配置全球资源能力和增强创新策源能力，建成我国发展强劲活跃增长极的战略目标。

“区域重大战略就是要解决这样的发展问题。”肖金成说，通过分工让大中小城市都能有发展，实现大中小城市和小城镇协调发展。通过规划引领、交通完善、加强沟通联系、消除行政壁垒，最终达到区域和城乡的协调发展。

新京报记者 吴为

编辑 刘梦婕 校对 张彦君