2022年政府工作报告中，首次将“三孩配套政策”写入并引发热议：今年将完善三孩生育政策配套措施，将３岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。此外，不少人大代表和政协委员建议在教育、住房等方面向三孩家庭倾斜。
目前，我国三孩配套政策推进如何？新京报贝壳财经记者梳理全国各地三孩配套政策发布情况，发现29省份已将三孩纳入生育保险报销范围，28省份延长产假、陪产假……
减税、补贴……多地婴儿托位数量将大幅提升
新京报贝壳财经记者梳理近五年政府工作报告发现，从全面二孩到三孩政策，发展普惠托育服务一直是生育工作的重点之一。此外，生育配套政策涉及范围也更加广泛。今年提出通过减税减轻家庭养育负担。
“没人带娃”一直是年轻人面临的现实问题。
2020年，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为1.8个。为适应“三孩时代”的到来，多地发展普惠托育服务。
新京报贝壳财经记者发现，据不完全统计，目前已有超28个省份发布推进三孩配套政策的相关文件，主要从两方面着手：一方面，在现有基础之上，各地鼓励幼儿园延长托管时间，降低托儿班招收年龄。另一方面，通过减免税费、给予运营补贴等方式鼓励和引导社会力量兴办托育机构，开展托管服务。
以北京为例，不仅对普惠托育服务机构给予补助，还支持单位提供托育服务，通过保障性租赁住房解决服务人员住房困难问题。上海则提出，在计算提供养老托育服务企业所得税应纳税所得额时，减按90%计入收入总额。而苏州对普惠托育机构给予每个托位一万元建设资金补助和300-800元/月的运营补助。
此外，各地还鼓励工作场所营造友好生育环境。多地提出在公共场所和女职工比较多的用人单位配置母婴设施，为婴幼儿照护、哺乳提供便利条件。
新京报贝壳财经记者发现，各地还列出明确的“计划表”： 8省份提出，到2025年每千人口拥有普惠托位数量达到4.5个左右；广东将目标定为5.5个/千人。此外，吉林提出，到2035年，全省每千人拥有8个左右婴幼儿托位。
降低家庭抚养成本成为各地主要惠民方向
今年政府工作报告提出，将３岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，通过减税来缓解家长的经济压力。目前，北京、黑龙江等6省份明确发文落实该项政策。多地推出针对多孩家庭的惠民政策，从住房、生育、养育、教育等多个维度减轻家庭养育负担。
除了个人所得税，吉林还将对创办小微企业的二孩、三孩夫妻减免增值税、企业所得税，支持银行机构提供婚育消费贷。
江苏、吉林和上海三地明确提出将降低教育成本。两会期间，全国政协委员张俊廷建议第三孩免费上幼儿园成为人们关注的话题。而在此之前，江苏出台《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，提出减免经济困难家庭孩子入托、入园、入学等费用。吉林和上海则提出补贴或报销幼儿园部分费用。
在降低居住成本和提高多孩家庭的居住便利度方面，12省份在配租公租房政策上向未成年子女较多的家庭倾斜。各地主要通过在户型选择等方面给予适当照顾和优先纳入配租范围两种方式，解决多孩家庭的住房问题。
此外，不少地方政府制定了根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。浙江宁波针对二孩、三孩家庭上调首套房屋公积金贷款限额，从60万提升至80万。甘肃临泽也给予二孩、三孩家庭3万-4万的购房补助。
除按照国家规定发放生育津贴之外，多地也在探索建立育儿补贴制度。例如，甘肃临泽给予生二孩家庭5000元/年，三孩家庭10000元/年的育儿津贴，直至孩子三周岁。
29省份将三孩纳入生育保险
降低生育、辅助生殖等费用
去年，国家医保局表示，确保将生育三孩的费用纳入生育保险。今年两会，人大代表聂鹏举建议，将生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围，没有生育保险的人员由国家统一支付。
新京报贝壳财经记者发现，已有29个省份将生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围，占93.55%。对于未参保的女性，部分地区政府将给予适当的经济补偿。
今年2月，北京率先将16项辅助生育技术纳入医保。随后，湖南也逐步探索将医保能承担的辅助生殖技术纳入医保支付范围。
据中国人口协会发布的调查结果显示，我国不孕不育患者已超过4000万。通常情况下，辅助生殖技术是治疗不孕不育的最终解决手段。与此同时，自二孩政策推行以后，辅助生殖技术成为高龄产妇的重要选择。三孩政策落地之后，各地提出不孕不育夫妻可以选择人类辅助生殖技术等治疗方式。
辅助生育医疗产业将进一步发展，满足更多人的需求。新京报贝壳财经记者梳理各地《人类辅助生殖技术应用规划（2021-2025年）》发现，到2025年，各地辅助生殖医疗机构数量将稳步增加，人类精子库则在保持总量不变的基础上，进一步提升其管理水平和服务质量。
由于辅助生殖技术的应用，除医学问题之外，还存在较多社会、伦理等问题，各地也提出各种管理和保障措施。其中，北京等地提出严格机构准入条件，强化动态推出机制，卫生行政部门对辅助生殖机构进行定期校验和随机抽查，若发现重大问题实行动态退出。
28省份延长产假、陪产假，部分省份陪产假长达1个月
目前已有25省份修订《人口与计划生育条例》，3省份公布修正草案。新条例都对产假、陪产假作出调整，新设立育儿假。其中，内蒙古、河北、海南生育三孩的妇女将有188天产假，生育一孩、二孩则为158天。浙江则是生育一孩为158天，生育二孩、三孩为188天。
部分地区通过对企业发放补贴、降低税费等方式，减轻企业因女职员休产假产生的压力，比如江苏对于有生育二孩员工的企业给予50%的社会保险费用补贴，生育三孩的给予80%的补贴。
今年全国两会上，多位委员、代表建议强制男性休产假，强化父亲育儿责任。新京报贝壳财经记者梳理各地《人口与计划生育条例》，发现多省份都设立或延长男性陪产假。其中，安徽、江西、云南、河南时间最长为一个月。
三孩时代的到来，也开启了“育儿假“。在子女3周岁之前，夫妻均可享受育儿假陪伴新生儿，一般时长为10-15天。山东、重庆、安徽更是将享有育儿假的人群扩大至子女未满6周岁的父母。
