▲2014年9月22日，伊朗伊斯兰革命卫队在首都德黑兰参加纪念两伊战争阅兵式。图/新华社

当地时间3月16日有消息称，美国拜登政府正考虑将伊朗伊斯兰革命卫队从“外国恐怖组织”黑名单中“有条件剔除”，以换取伊朗管控这支精锐部队，以及在中东地区缓和局势的公开承诺。

路透社引述消息人士报道称，华盛顿尚未决定德黑兰能以何种承诺来换取美国除名决定。此举将改变美国前总统特朗普在2019年将伊斯兰革命卫队列入黑名单的做法，但势必将遭到共和党人的强烈批评。

“恐怖”名单上唯一的官方组织

伊朗伊斯兰革命卫队成立于1979年伊朗革命后，是掌握在伊朗“神权”体系手中、直属于最高精神领袖，与正规军平行的“第二武装力量”。因其覆盖陆、海、空并广泛涉及商业、文化、宣传等各领域，且不受世俗权力体系约束，伊斯兰革命卫队在伊朗的地位和影响力远在正规军之上。

2015年，伊朗和美、中、俄、英、法、德“5+1”国家签署伊朗核协议，同意在伊朗遵守协议前提下逐步解除对伊朗的经济制裁，美伊关系一度缓和。但此举遭到美国国内保守派和以色列、沙特等伊朗政治死敌的激烈反对。

2017年，共和党籍极端亲以色列的特朗普接任美国总统，开始构建以美国-以色列-沙特“铁三角”为核心的新中东战略架构，并于2018年5月单边退出伊朗核协议，2019年4月8日将伊斯兰革命卫队拉入“外国恐怖组织”黑名单。

在此之前，黑名单上的外国组织共有68个，包括“基地组织”“伊斯兰国”等非官方组织，而伊斯兰革命卫队是第一个被“拉黑”的主权国家官方组织，也是迄今唯一的一个。

如前所述，伊斯兰革命卫队不仅是军事组织，也是一个拥有庞大商业利益的官方架构，也因此，伊朗朝野强烈反击被“拉黑”。

在伊斯兰革命卫队被“拉黑”后不到24小时，伊朗最高国家安全委员会（SNSC）就宣布，将美国列入“支持恐怖主义国家”，将美国在中东的最高军事指挥机构——美国中央司令部列为“恐怖组织”。

此后3年间，伊斯兰革命卫队及其在境内外的“卫星势力”不断和美国目标“打打杀杀”，彼此都付出了惨痛代价。

“解禁”是个“悬而未决”的问题

拜登上台后，部分修改了特朗普时期中东政策，虽仍重视美以、美沙关系，但不再“一头沉”，也多次表示愿意缓和美伊关系。2021年11月，旨在恢复伊朗核协议的谈判也重开议程。

自那时起，从“外国恐怖组织”黑名单中移除伊斯兰革命卫队的传闻就不时曝出，但最初主要是伊朗单方面放话。

随着乌克兰危机升级，尤其是俄乌军事冲突爆发，促使美国及其盟国紧急启动一系列针对俄罗斯的全方位制裁。此举导致国际能源市场不确定因素剧增，而油价和能源安全又关乎美国切身利益，关乎美国在欧陆盟友的态度和情绪。

因此，美国必须尽快找到“对冲”手段，通过释放其他可靠油气来源，抵消俄罗斯油气缺口。正因如此，连日来，美国一方面向“海合会”产油大户施压，敦促后者增产稳产；另一方面频繁和伊朗、委内瑞拉两大产油国接触，试图让其尽快回到全球能源市场。

委内瑞拉姑且不论，伊朗最初的反应是较为积极的。2月底，伊朗首席核谈判代表卡尼一度表示，伊朗核协议“恢复在即”。但掌握伊朗真正实权的“神权”体系，却想抓住机会“打包解决”伊斯兰革命卫队“黑名单”问题。

正因如此，一度看见曙光的伊朗核协议谈判突然“技术性中止”。3月13日凌晨，美国驻伊拉克西北部城市埃尔比勒空无一人的领事馆，遭到疑似来自伊朗的导弹攻击。

与此同时，伊朗外交部发言人哈提卜扎德公开表示，谈判“临门一脚叫停”的关键是“一些悬而未决的问题需要华盛顿决定”。很显然，这个“悬而未决的问题”，正是伊斯兰革命卫队的“黑名单”问题。

3月16日，拜登政府拟“解禁”伊斯兰革命卫队的消息，正是在这一背景下由美国极右翼网站AXIOS独家释放的。

美国刻意保持“暧昧”姿态

AXIOS带有鲜明“特朗普派”和极端保守色彩。此次，AXIOS独家“曝料”，意在给拜登政府和民主党拆台，并阻挠美国重返伊朗核协议——继续把伊朗“隔离”起来符合共和党保守派、以色列和沙特的意图。

作为签署伊朗核协议时的美国副总统，拜登并没有“必须坚持退出核协议”的执念，甚至不妨说，借重返核协议证明“特朗普错了”，是其何乐而不为的一件事。

但美国和伊朗间敌对已久，不仅共和党和保守派，民间、甚至民主党内也弥漫着对伊朗的不信任感，重返核协议相对阻力不大，但“解禁”伊斯兰革命卫队就是另一回事了。正因如此，拜登政府才试图将两个问题脱钩，“各论各的”。

对此，伊朗“神权”体系和伊斯兰革命卫队显然并不愿意配合，绝不肯放过美国因油气供应暂时有求于伊朗的良机，力图将两者捆绑解决。

因此，即便拜登政府真有此意，伊朗方面也不见得轻易就范，直接利益关联者伊斯兰革命卫队及其上游的势力、下游的国内外代理人，也都会出于本位利益各显神通，趁还“够得着”的时候，竭力施加影响。

当然，制裁、禁运给伊朗经济、社会带来沉重压力，达成核协议对伊朗各方各派都是有利的，也有可能见好就收。

而深谙此道的美国人，也因此刻意对此保持着“暧昧”姿态。3月17日，美国国务院发言人普莱斯在被问及伊斯兰革命卫队问题时就顾左右而言他，仅表示“解决制裁是恢复核协议谈判的核心”，但拒绝证实或证伪AXIOS报道，也不予任何置评。

新京报特约评论员 | 陶短房（专栏作家）

编辑 | 何睿

校对 | 赵琳