日前，中央纪委国家监委驻中国证监会纪检监察组与湖南省纪委监委对中国证监会投资者保护局原一级巡视员曾长虹严重违纪违法问题立案审查调查。经中国证监会党委研究，决定给予曾长虹开除党籍处分，收缴其违纪所得；经湖南省邵阳市纪委监委研究，决定将曾长虹涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

近年来，有多位原证监会发行部官员落马，其腐败行为多发生于发行审批领域，发行部领导班子还曾被集体约谈，被要求提高审核工作透明度。2022年，证监会重点抓好的工作也包括金融反腐。

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在发行部工作近16年 “靠发审、吃发审”，收受拟上市公司股权

曾长虹1998年12月调入证监会工作，至2019年8月调离证监会，在证监会工作超过20年，历任稽查局、发行监管部、投保局等部门相关岗位，其在发行部任职时间最长，近16年时间，曾官至发行监管部副主任。

1998年12月至2001年1月，曾长虹任证监会稽查局干部、处长；2001年1月至2009年11月，任证监会发行监管部干部、处长、副巡视员；2009年11月至2016年12月，任证监会创业板发行监管部副主任、发行监管部副主任；2016年12月至2019年8月，任证监会投资者保护局巡视员、一级巡视员。

2021年10月，曾长虹涉嫌严重违法的消息传出，其开始接受监察调查。

本次通报显示，经查，曾长虹丧失理想信念，以贪心取代初心，长期在证券发行审核关键岗位工作，“靠发审、吃发审”，临近退休“逃逸式”离职，妄图逃避监督监管，继续恣意敛财。对党不忠诚、不老实，与他人串供，转移、隐匿涉案财物，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，长期违规收受礼品礼金、消费卡和高档奢侈品，多次接受管理服务对象宴请、旅游安排，由他人支付其私人费用；组织观念淡漠，不按规定报告个人有关事项；廉洁底线失守，以多种方式违规从事营利性活动。放弃监管职守，利用职务便利和影响力，在企业发行上市、再融资审核等方面为他人谋取不当利益，严重破坏发行审核秩序，损害证券监管形象。贪婪无度，纪法意识全无，甘于被“围猎”，大肆非法收受他人财物和拟上市公司股权。

中央纪委国家监委通报，曾长虹严重违反党的政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律，构成严重职务违法并涉嫌犯罪，在党的十八大、十九大后仍不知止不收手，涉嫌犯罪金额特别巨大，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经中国证监会党委研究，决定给予曾长虹开除党籍处分，收缴其违纪所得；经湖南省邵阳市纪委监委研究，决定将曾长虹涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

发行审批环节为腐败高危区，此前曾有姚刚、童道驰等落马

在曾长虹之前不久就有一位原证监会发行部干部被“双开”——中共海南省委原常委、三亚市委原书记童道驰。曾长虹与童道驰有工作经历上的交集。

2021年4月30日，中央纪委国家监委网站通报，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予童道驰开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

2022年1月13日，深圳市中级人民法院一审公开开庭审理了童道驰受贿、内幕交易一案。深圳市人民检察院起诉指控：2004年至2020年，被告人童道驰利用担任中国证监会上市公司监管部副主任、发行监管部副主任、资本市场改革发展工作小组办公室负责人、国际合作部副主任、主任，中共海南省委常委、三亚市委书记的职务便利以及职权或者地位形成的便利条件，为他人在公司上市、企业经营、融资借款、职级晋升等事项上提供帮助，非法收受他人财物共计折合人民币2.74亿余元。2006年至2007年，童道驰在担任中国证监会发行监管部副主任期间，还将履职时获悉的股票内幕信息告知其亲友，由其亲友在内幕信息敏感期内交易相关股票，情节特别严重。检察机关提请以受贿罪、内幕交易罪追究童道驰的刑事责任。

童道驰曾担任证监会发行监管部副主任一年半时间：2006年8月至2007年4月，任证监会发行监管部副主任；2007年4月至2008年2月，任证监会国际合作部副主任(主持工作)兼发行监管部副主任。在此期间，曾长虹也在发行监管部任职。

发行监管部掌握企业能否上市的“生杀大权”，发行审批环节也是腐败高危区，此前曾有多位发行部官员“落马”。

最受关注、职位最高的落马官员是有着“发审皇帝”之称的姚刚。姚刚曾任证监会发行监管部主任、证监会主席助理，2008年任证监会副主席，执掌证监会发审大权13年，2015年被查，2017年被开除党籍和公职，2018年因受贿罪、内幕交易罪被判有期徒刑18年。

2016年，证监会发行监管部处长李志玲因配偶违规买卖股票，受到行政开除处分。2018年，李志玲案二审宣判，李志玲被判处无期徒刑，并处没收个人全部财产。法院认定，2003至2015年期间，李志玲伙同丈夫乔某某，利用其担任证监会职务便利，为有关公司取得证监会的融资核准批复提供帮助，共计收受或索取上市公司、保荐机构负责人给予的财物折合人民币4430余万元。

2019年12月，山东证监局原党委书记、局长徐铁被开除党籍。徐铁于2000年11月至2008年9月任中国证监会发行监管部副主任，与童道驰、曾长虹均有工作交集。据中央纪委国家监委通报，徐铁私欲贪欲膨胀，甘于被“围猎”，把公权力变成谋私利的工具，利用行政审批、日常监管等职权为监管对象谋取不当利益，非法收受他人财物，数额特别巨大。

2021年5月，重庆证监局原党委书记、局长毛毕华被开除党籍和公职。1996年7月至2001年1月，毛毕华曾任证监会发行监管部主任科员、副处长。经查，毛毕华存在干预证券监管工作、破坏监管秩序行为；甘于被“围猎”，腐败贯穿职业生涯，长期利用职权和职务影响为他人谋取利益，并非法收受巨额财物。

从上述案例来看，发行监管领域的腐败行为一般是官员利用职务便利为他人公司上市、并购重组等事项提供帮助，在此过程中非法收受他人财物；此外还涉及官员利用职务便利获悉内幕信息，交易股票并非法获利等。

此前有前发审委员“监守自盗”被查处的案例。2017年，证监会通报，前深圳证券交易所工作人员、股票发行审核委员会兼职委员冯小树利用他人名义入股拟上市公司，并在公司上市后抛售股票获取巨额利益，最终被证监会处以没收违法所得2.48亿元，并顶格处以2.51亿元罚款的处罚。

2019年7月，驻证监会纪检监察组曾集体约谈发行部领导班子，指出“近年来证监会发行审批领域系列案件，暴露了管党治党、党风廉政建设和反腐败斗争中存在的突出短板，在社会上造成恶劣的影响，严重损害了证监会的监管公信力，必须下大力气予以解决。”驻证监会纪检监察组要求，不断提高审核工作的透明度，把公权力时刻置于监督之下；要建立公开透明的监管规则和监管标准，用公平监管促进公平竞争的要求。

中央巡视组强调廉洁风险问题，证监会今年将重点推进金融反腐

今年2月22日，中央第六巡视组向中国证监会党委反馈了巡视情况。巡视发现的问题即包括廉洁风险：履行全面从严治党“两个责任”不扎实，压力传导不到位，从严的氛围没有形成，重点领域和关键岗位存在廉洁风险，政商“旋转门”问题比较突出，违反中央八项规定精神问题仍有发生。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委国家监委、中央组织部等有关方面处理。

除此之外，2月23日，中央第二巡视组、中央第三巡视组分别向上交所党委、深交所党委反馈了巡视情况，均提及“重点领域存在廉洁风险”的问题。

中央巡视工作领导小组要求，要强化全面从严治党严的氛围，坚持严的主基调不动摇，压紧压实“两个责任”，加强对“一把手”和领导班子的监督，严肃查处腐败问题和违反中央八项规定精神问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

3月22日，证监会召开2022年全面从严治党暨纪检监察工作会议。会议强调要重点抓好的工作也包括金融反腐：一体推进金融反腐和处置金融风险，坚决治理政商“旋转门”。坚持标本兼治、重在治本。深入推进廉洁文化建设。同步加强行业廉洁从业监管。会议还强调完善立体化的监督制约机制，深化阳光用权、透明审批，强化重点领域廉政风险防控，提升监督整体质效。

新京报贝壳财经记者 顾志娟 编辑 陈莉 校对 卢茜