新京报讯（记者吴为）8月26日，全国人大常委会法制工作委员会发言人杨合庆介绍十三届全国人大常委会第三十六次会议拟审议的法律草案主要情况。

反电信网络诈骗法草案三次审议稿是提请本次常委会会议继续审议的法律案。2021年10月常委会第三十一次会议和2022年6月常委会第三十五次会议对反电信网络诈骗法草案进行了两次审议。

根据常委会审议意见和各方面意见，提请常委会审议的草案三次审议稿拟作五个方面的主要修改。在规定政府及其有关部门职责的基础上，增加人民法院、人民检察院发挥审判、检察职能，依法防范、惩治电信网络诈骗犯罪的规定，增加公安机关建立完善相关工作机制、加强能力建设的规定。

草案三次审议稿同时加大对电信网络诈骗违法犯罪人员的惩戒力度。包括增加规定对从事电信网络诈骗犯罪及关联犯罪的人员，可以按照国家有关规定记入信用记录，并采取相应的惩戒措施；进一步加大对尚不构成犯罪人员的行政处罚力度；进一步明确电信网络诈骗分子除依法承担刑事责任、行政责任以外，造成他人损害的，还应当依法承担民事责任。

在加强宣传教育防范方面作的修改包括，增加规定加强对老年人、青少年等群体的宣传教育，增强宣传教育的针对性、精准性；要求有关行业企业对本领域新出现的电信网络诈骗手段及时向用户作出提醒；规定公众举报电信网络诈骗的奖励制度。

完善涉诈异常情形处置的申诉制度，增加规定有关方面应当将处置原因、救济渠道等告知被处置的对象，并按照谁决定、谁负责的原则建立完善申诉渠道。此外还规定人民检察院在履行反电信网络诈骗职责中，对于侵害国家和社会公共利益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。

据杨合庆介绍，2022年6月，常委会第三十五次会议后，在中国人大网公布了反电信网络诈骗法草案、农产品质量安全法修订草案两个法律草案的全文，向社会公开征求意见。对反电信网络诈骗法草案，共有12390位公众提出了28406条意见，意见主要有三个方面：首先是建议加大对电信网络诈骗违法犯罪人员的惩戒力度。其次，加强追赃挽损工作，建立电信网络诈骗受害者群体的帮扶救助制度和措施，完善涉诈资金处置制度，尽量为受害者多挽回财产损失。另外，充实完善宣传教育防范方面的规定，提高公众的防范意识和能力，增加对重点人员的防范宣传，鼓励群众举报奖励等。 

“经认真研究，社会公众对上述两部法律草案的主要意见和建议在拟提请常委会第三十六次会议审议的草案三次审议稿中都予以了吸收和体现。”杨合庆说。

编辑 刘梦婕

校对 王心